云南玉溪供电局实施准军事化管理打造高原安全生产铁军

　　“稍息!立正!”每天下午，在云南电网公司玉溪供电局生产基地实训场上，都能看见准军事化作业参训学员按专业分组，一遍遍地反复训练。

　　去年以来，玉溪供电局在云南电网先行先试准军事化现场作业，以军事训练转变工作作风，“口令+行动”管控关键环节和风险点、“十个规定动作”锻造安全行为规范，促进作业人员从意识转变、聚焦关键、行为规范演变成行为习惯，形成肌肉记忆，全面锻造电网高原安全生产铁军。

　　准军事化作业全专业全覆盖

　　提升安全管理水平，首先要聚焦人的本质安全，提升人身安全保障能力。玉溪供电局的准军事化作业就是通过“口令+行动”的反复训练，形成有令必行的肌肉记忆，通过作业禁区、高风险作业环节的暂停确认，形成有禁必止的行为习惯。

　　“从近年来人身事故、误操作事件暴露的问题来看，我们发现，现场作业人员‘意识散漫、有令不行、动作随意’是直接穿透事故事件链条的根本原因。”玉溪供电局安全监管部经理张琨说。

　　为找到一种行之有效的方法，2021年9月，玉溪供电局启动全专业准军事化作业，基于作业关键环节设置“暂停点”和“汇报点”，提升现场作业人员行为规范性，营造全局现场作业准军事化管理氛围。

　　“我们以‘作业风险评估’为依据，将‘一令一动’的军事化管理要求融入各专业现场作业，在关键作业环节设置‘口令+动作’的暂停点和确认点，采取‘通用部分+专业部分’制订65条准军事化作业条令。”张琨介绍。玉溪供电局首先在准军事化作业管理方面建章立制，结合条令，细化形成配电、输电、带电、变电运行、变电修试、营销和调度等8个专业69个典型场景培训教程，纳入常训常练和能力评价内容，实现准军事化培训、“保命”教育、岗位胜任能力三合一，通过准军事化的训练和管理，增强玉溪电网作业人员执行力和战斗力。

　　目前，准军事化作业已在玉溪电网自主作业、改革后企业作业和固定承包商作业全面推广运用。

　　模拟部队机构“两级教官”管理

　　玉溪供电局模拟部队机构设置，设立准军事化作业“局级教官”—“班组级教官”两级教官统一管理。局级教官由各部门推荐的业务骨干、技术能手、党员干部优选评定后担任;班组级教官从熟悉本专业(工种)的实操知识、准军事化作业条令及教程，且具备丰富的生产实践经验和操作技能的员工中选拔担任。该局创新编制了《两级教官管理办法》，并实行动态管理，明确教官对准军事化作业现场执行情况负责，设立两级“优秀教官”奖，按季度兑现奖励，调动教官积极性。同时建立两级教官网络图，人员变化时动态更新，直观反映两级教官分布和履职情况，实现教官管理的透明化和精细化。

　　“部队强调纪律，所有人要听口令行动。通过军训教官的训练，我们的口令意识大大增强，有利于我们在工作中真正做到‘令行禁止’。”玉溪供电局检修试验所学员冯程说。

　　目前玉溪供电局开展“军训+实操”的封闭式准军事化作业“局级教官”培训，已实现作业班组100%全覆盖。由局级教官按照“1+N”(1名局级教官负责培养至少3名班组级教官)模式，开展“班组级教官”培评。组织局级、班组级教官分专业、分层级开展准军事化作业培训和考评，实现所有员工参评率和考评过关率100%。截至目前，玉溪供电局共培养局级教官152人，班组级教官1111人，教官分布在197个班组，实现局内41个生产班组、县级供电局48个供电所、8个配管所和9家建安类改革后企业全覆盖。

　　“人人过关”提升安全生产水平

　　为全面推行准军事化管理提供机制保障，玉溪供电局形成现场作业准军事化行为规范，明确运监专业准军事化行为评价标准，将准军事化行为规范的考评纳入两级运监中心工作职责，采取“通用场景+专业场景+典型场景”实操考评的方式，依托两级教官，制定过关考评计划363项。同时，采取“五个一”的模式开展准军事化作业日常学习和培训，融入“保命”教育常训常练要求，实行“每日一问、每周一学、每月一复训、每季度一调考和每年一评比”，实现培训过程可追溯、可检查。

　　“我们从作业前、作业中、作业后三个阶段，梳理出不同工作下的作业风险、关键步骤、高等级违章控制点，实现作业管理规范化、过程管理标准化。”玉溪供电局输电管理所学员龚小胜告诉笔者。

　　另一方面，该局成立了准军事化作业督导队，由总教官、两级安监大队人员和部分局级教官组成，每月按比例抽查作业视频，对作业现场进行监督检查，对准军事化作业开展督导评价，并结合督导结果，提出奖惩建议，确保现场作业准军事化管理闭环管控。

　　下一步，玉溪供电局将全面推行准军事化作业管理，所有参与作业的人员需通过准军事化作业培训和考评后方可进入玉溪电网作业。 (欧阳婷婷 贺璇)