建立对国有企业党员干部的政治监督常态化机制的探索与实践

　　十九届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。今年以来，中国大唐集团有限公司内蒙古分公司锡盟新能源事业部(以下简称：“锡盟新能源事业部”)全面贯彻落实党中央决策部署和上级公司党委、纪委的工作安排，不断压紧压实党委管党治党政治责任和书记第一责任人责任，坚持政治引领，强化政治监督，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，特别是强化对“一把手”和领导班子监督，通过日常主动报告、谈心谈话、纪检建议等方式督促党员干部履行政治责任、落实政治要求，让政治监督有力度、有深度、有温度。

　　准确把握政治监督的方向

　　政治监督是对政治立场、政治方向、政治原则、政治道路的监督，有着明确的目标任务、丰富的内涵内容和具体的着力点。从目标任务上看，新时代强化政治监督的根本任务是做到“两个维护”，习近平总书记重要指示批示到哪里，党中央决策部署到哪里，政治监督就要跟进到哪里。从监督内容上看，政治监督要紧扣“国之大者”，党中央关心什么、强调什么，党和国家最重要的利益是什么，最需要坚定维护的政治立场是什么，政治监督就要监督什么。从工作重点上看，于我们国有企业而言就是要推动党中央重大决策部署落地见效，确保党中央权威和集中统一领导，涉及企业生产经营过程中的疫情防控、安生生产、高质量发展、能源保供等工作就是政治监督的重点。

　　开展政治监督要准确把握好两个重点：一是要准确把握政治监督和业务监督的关系。没有离开政治监督的业务监督，也没有离开业务监督的政治监督，政治监督和业务监督一体两面、内在统一。讲政治不能脱离业务只谈抽象的政治，必须具有业务的有效支撑;讲业务也不能只谈条文规定、操作技巧，必须体现政治引领，否则容易走入误区。加强政治监督要找准政治监督与业务工作的结合点，透过业务看政治，从具体事例入手，见人见事见思想;通过监督发现业务问题背后的政治风险、政治隐患并及时解决，避免空泛和大而化之。二是准确把握政治监督和日常监督的关系。政治监督要怎么看，是监督重点;日常监督是要怎么干，是监督方法。政治监督凸显监督的政治性和方向性，日常监督体现的是监督的基础性和长期性，政治监督统领日常监督、日常监督体现政治意志，在监督工作中既要把政治监督作为根本，又要把加强日常监督作为重要方法，实现二者有机统一。

　　如何开展政治监督

　　2021年6月，中国大唐集团有限公司内蒙古分公司纪委印发了加强政治监督的实施意见，强调贯通运用“五盯五看”工作法，保持政治监督定力，找准政治监督定位，提升政治监督能力。“五盯五看”即：紧盯贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神;紧盯党中央重大决策部署的贯彻落实和集团公司重大工作安排;紧盯全面从严治党责任落实;紧盯“关键少数”权力运用;紧盯遵守政治纪律和政治规矩情况。看研究部署、看组织落实、看采取措施、看工作推进、看取得效果。

　　就基层企业而言，开展好政治监督就是要贯彻落实好上级公司纪委关于加强政治监督的实施意见，统筹运用好“五盯五看”工作方法，提高政治监督能力、保证政治监督效果，切实深化政治监督。

　　实际工作中还要注重突出主责主业，开展政治监督不仅仅是纪委的工作，必须注重突出各级党组织的主体责任和业务部门的监督责任。各级党组织是政治监督的责任主体，主要负责同志是第一责任人。纪检机关是党内监督专责机关，担负着政治监督“再监督”职责。各级组织包括基层党支部、全体党员都负有相应的政治监督职责，纪委要牵头推动构建党委全面监督、纪委专责监督，党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的政治监督体系。党委特别是主要负责人要切实担负起主体责任、第一责任，把加强政治监督作为提高党的建设质量的重要抓手，纳入党的政治建设中统筹谋划、亲自部署，不能把政治监督推给纪委监委，“只挂帅不出征”。纪委担负着“两个维护”的根本政治任务和重大政治责任，要立足职能职责，把政治监督摆在更加重要的位置，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用;基层党组织、党员领导干部要切实担负起坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治责任,自觉在职责范围内加强政治监督，三方共同承担起政治监督责任。

　　开展政治监督的探索与成功实践

　　今年以来，锡盟新能源事业部纪委始终坚持在政治监督上下功夫、出新招、求实效，结合工作实践、总结成功经验，在取得实践成果的同时，也有针对性地解决了一些问题，有效地提升了政治监督质效。

　　(一)建立两本台账

　　首先督促党委制定责任清单，对贯彻落实习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全战略重要指示精神，关于国有企业、能源电力行业改革发展和党的建设重要论述以及对内蒙古工作的一系列重要指示批示精神进行学习分解，按照具体部署和要求，推动党委和各党支部，结合各自工作实际，细化制定党组织责任清单、一把手责任清单、分管领导责任清单，按照牵头责任抓好落实。

　　其次建立纪委监督台账，把习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署的贯彻落实和集团公司、分公司重大工作安排、全面从严治党责任落实、“关键少数”权力运用、政治纪律和政治规矩等情况全部纳入政治监督范畴，以党委纪委协助工作规定、加强对“一把手”和领导班子成员的监督作为抓手，督促业务部门按照规定程序向纪委报告有关情况，定期开展监督检查，推动政治责任落实。

　　(二)纪检干部主动担当

　　在企业疫情防控、防汛度汛、能源保供、党史学习教育等党中央重大决策部署任务面前，纪委书记应当第一时间同党政主要负责同志、分管领导沟通，督促党委站在做到“两个维护”、心系“国之大者”的政治高度，不折不扣把党中央决策部署落实到位。

　　专职纪检干部要准确把握政治监督要点，把政治监督融入日常，切实解决政治监督与日常监督割裂的问题，做到政治监督统领日常监督，日常监督体现政治意志，二者实现有机统一，带着问题，经常深入一线开展监督检查，确保各项快速推进。

　　(三)构建“大监督”格局体系

　　在政治监督的探索与实践过程中，锡盟新能源事业部纪委更加注重业务监督、完善协作机制，积极推进构建“大监督”体系。同办公室、财务管理部、党群工作部(纪委办公室)等业务部门开展经验交流，共同学习政治监督要点和方式方法，通报监督执纪过程中发现的违规违纪典型案例，探讨形成从业务管理、财务管理、纪检监督三个维度的监督体系。年内，制定了《党委与纪委协调工作规定》推动业务部门制度化、清单化、常态化落实党委与纪委相互通报的重要事项，为政治监督工作顺利开展提供了制度保证。

　　作者系中国大唐集团有限公司内蒙古分公司锡盟新能源事业部 李 东、曾 磊、张晓云