加州新政落地在即 美国户用光伏装机将掉头直下

作为美国家庭光伏行业最大市场的加利福尼亚州，将于4月15日起大幅削减面向屋顶太阳能板业主的光伏补贴，这项政策改革被称为NEM 3.0。

预计这项政策实施后，具有风向标意义的加州住宅太阳能市场上，光伏装机量将大幅下降，并拖累美国整体装机量，其中明年加州户用光伏装机预计同比下降近四成。

美国太阳能产业协会（SEIA）的数据显示，加州拥有全美38%的家庭太阳能发电装机容量， 2022年美国光伏市场增量的40%由加州贡献。

加州当地数据显示，当地超过150万的家庭拥有太阳能。这使得该州成为美国屋顶太阳能安装商SunPower Corp、Sunrun Inc等公司的关键市场。

补贴改革

以往十多年来，加州一直在实施净计量电价政策（NEM），也就是说安装太阳能板的业主可以依照向电网输送的电量获得补贴，从而减少电费成本，这一补贴支撑了当地太阳能电池板的爆炸性增长。不过也有批评人士认为，这项补贴对那些没有安装电池板的人不公平，而这部分人群往往都是低收入群体。

尽管如此，NEM政策下的光伏补贴一直是当地住宅太阳能市场的一个关键驱动因素，而减少补贴可能会迫使一些家庭消费者重新评估安装太阳能电池板是否具有经济意义。

2022年12月加州公用事业委员会 (CPUC) 投票通过了NEM 3.0政策。

NEM 3.0的核心变动在于：以净计费模式取代了净计量，即加州家庭光伏的余量上网电价不再百分百等于购电电价。用户向电网输电将以浮动上网电价的形式获得补助，这样做的话，其平均上网电价将明显降低。

据加州太阳能与储能协会（CALSSA）预计，户用光伏余量上网平均电价，将从平均30美分/度降至8美分/度。

事实上，加州的这项政策变化已经酝酿已久，早在两年前该州就曾提出“将减少屋顶太阳能板业主向电网输送过剩电力的补贴”。

政策冲击波

CFRA Research和Roth Capital的分析师均预测，今年美国屋顶太阳能安装市场将出现调整。

根据加州公用事业委员会（CPUC）的说法，这一变化将延长家庭太阳能用户的投资回报期，预计从目前的三到五年时间增至大约九年的时间。

此外，不少太阳能公司评价道，这一举措亦给加州在2045年之前实现电网脱碳的努力增加不小的难度。

光伏安装公司Better Earth内部销售副总裁Jeremy Nicholson在接受采访时指出，“这将是一个新情况，没有人知道现实会是什么样子。”

利好储能市场

加州监管机构则表示，这项变革也带来新的激励方向，新政策将鼓励房主购买储存清洁能源的电池，从而提高电力可靠性。

新政策将与加州的自发电激励计划（SGIP）联动。SGIP计划旨在补贴户储，根据设备装机容量进行“度电补贴”。

NEM 3.0中将新增9亿美元的SGIP补贴，其中70%的补贴用于低收入用户，新规将于2023年7月1日起实施。

这也就意味着，新政策下，“光+储”一体化的经济性将进一步提升。

有企业认为新政策对存储电池的激励措施将提振太阳能发电系统的销售，预计每套安装成本在1万美元以上。

全球领先的再生能源与科技研究顾问公司InfoLink Consulting指出，在加州光伏发电回售费用降低之后，户用光伏所产电力自发自用将会是较为经济实惠的做法。储能系统配套后，用户不仅能提升太阳能的自发自用率，还可在时间电价的机制下将电力在费率较好的时机下售出。

SunPower首席执行官Peter Faricy早些时候曾对投资者提出，加州预计有超过40%的太阳能装置将在几年内与储能系统配套，而目前这一比例约为15%。

电池存储公司Lunar Energy的首席执行官Kunal Girotra表示，在新政策下，对存储电池的激励措施可以将太阳能系统回报期从9年的时间缩短2到4年。

装机量的“过山车”

值得注意的是，今年迄今，加州的光伏装机量激增，因为消费者争先恐后地在4月15日政策改变之前安装屋顶光伏系统。

新能源电子商务网站EnergySage对媒体表示，在政策实施之前，该平台上的买家数量在第一季度增长了500%。

不过，在4月之后，屋顶光伏系统的装机量可能会出现急剧下降。

SEIA的数据显示，基于今年以来的装机热，预计今年全美户用光伏装机量将同比增长7%，而明年全美装机量将会同比下降3%，其中加州的屋顶光伏装机量将同比下滑38%；到2027年前，全美范围内的户用光伏增速预计将保持在个位数。