与美国政府通过的《削减通胀法案》相比，欧盟建立光伏制造供应链的方法似乎缓慢且缺乏明确性。本文将探讨欧盟的可再生能源激励政策，特别是其对光伏制造业的重视，并评估欧盟是否在建立欧洲光伏供应链方面做得足够好。
虽然欧盟光伏市场正在蓬勃发展，但与美国相比，欧盟政策制定者制定的策略和措施还是有所不足。
随着全球各国对开发可再生能源的关注，各国政府正在实施减少碳排放和应对气候变化的政策。
俄乌冲突引发的欧洲能源危机以及由此引发的能源安全需求，加强了欧洲各国对光伏发电的关注。作为回应，欧盟出台了一项光伏战略，其中包括一项在欧盟建立本土光伏制造供应链的计划。
美国的《削减通胀法案》于去年8月启动，而欧盟直到今年2月才对这一法案进行回应。
虽然《削减通胀法案》主要利用税收激励作为其主要工具，但欧盟的方法(即《净零工业法案》)侧重于几个领域，包括更容易的监管，更快地获得财政支持，以及公平和开放的贸易。然而，仔细研究就会发现，欧盟的计划显然在如何实现其宏伟目标方面缺乏具体内容，并且虽然《净零工业法案》设定了雄心勃勃的目标，但未能概述明确和简化的监管规定，也没有为光伏组件制造商提供明确的激励措施。
需要提供什么激励措施?
为了建立欧洲光伏组件供应链，欧盟政策制定者必须优先考虑开发简单易用的工具，为欧盟的光伏组件制造商提供切实的优势。目前建议的政策手段(例如更好地获得政府公开招标)将不足以吸引光伏组件制造商在欧洲投资。
如果与限制性条件脱钩，那么明确的财政激励措施可能成为光伏组件制造商在欧盟建立生产工厂的重要动力。这些激励措施可以包括税收激励、低息贷款、赠款、股权工具、补贴土地购买和基础设施承诺。
瑞士光伏组件制造商Meyer Burger公司最近宣布决定在科罗拉多州而不是德国萨克森-安哈尔特州建立新的光伏电池生产工厂，这证明《削减通胀法案》比欧盟的《净零工业法案》更具吸引力。Meyer Burger公司公开承认，美国提供的14亿美元税收优惠是一个关键的决策因素。
提供足够的资金
除了制定有效的政策工具之外，欧盟立法者还必须确保有足够的资金来实施他们的举措。目前欧盟的可再生能源计划的融资缺乏明确性，造成了不确定性，阻碍了市场信心。欧盟必须就其可再生能源目标的融资进行透明的讨论，以提供一个稳定和可预测的投资环境。这将为光伏组件制造商灌输了信心，并有助于吸引必要的资金，以建立一个强大的欧洲光伏供应链。
欧洲光伏市场的发展热点
确定欧洲光伏市场未来五年的发展需要考虑各种因素，例如政治支持、安装的光伏系统装机容量目标以及电力需求。德国恢复了其光伏发电目标，预计将对光伏投资保持高度吸引力。
荷兰、法国和波兰等国也对可再生能源表现出强有力的政治支持。就增加的光伏系统装机容量和有利的电力需求而言，西班牙和意大利可能是欧洲未来更加重要的光伏市场。
尽管欧洲光伏市场的发展前景乐观，但该行业仍面临着一些必须解决的挑战。首先，光伏项目开发商往往对项目权益要求过高，导致由于融资成本增加和炮僚设备价格高企而导致光伏项目无利可图。项目预期与市场现实之间的这种偏差阻碍了光伏项目的实施。
人员短缺
此外，光伏行业在整个价值链上都面临着合格人员短缺的情况。由于企业难以满足不断扩大的市场需求，人员短缺阻碍了市场增长。
此外，如果计划中的项目和收入不能像预期的那样实现，一些在光伏市场繁荣发展期间经历了快速增长的企业可能面临裁员或倒闭。即使光伏市场的未来看起来很光明，仍然需要克服这些挑战。欧盟及其成员国政府可以采取更多措施来帮助应对这些挑战。
德国最近修订的移民法可能是外国劳动力加入不断发展的可再生能源行业的一个很好的信号。
《净零工业法案》vs《削减通胀法案》
欧盟的《净零工业法案》与《削减通胀法案》相比仍存在不足。特别是其对建立欧洲光伏制造供应链的关注。
欧盟需要加快行动，展现出更大的雄心，为欧洲光伏制造业建立一个强大而有竞争力的供应链。欧盟委员会、欧盟议会以及部长理事会必须开始行动起来，而不是坐在那里空谈。
来源：pv-magazine
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