12月19日，杭州市城乡建设委员会关于市政协十二届一次会议第274号提案的答复。指出，明确“十四五”期间杭州市高星级绿色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、高替代率可再生能源建筑应用、太阳能光伏建筑一体化、既有建筑节能改造等任务指标，做好目标分解下达到各区、县（市），并会同相关部门加强工作督导和考核，确保完成省下达的目标。
原文如下：
您在市政协十二届一次会议上提出的《关于碳达峰碳中和背景下，利用新型建筑工业化加快绿色建筑建设的建议》（第274号）收悉。经我委主办，现答复如下：
我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。实现碳达峰、碳中和，是我国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择。2022年4月，中共杭州市委 杭州市人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》, 为我市高质量实现碳达峰碳中和明确了顶层制度设计,其实施范围包括了能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活及科技领域，其中建筑领域碳排放占比达到20%，是下一步减碳的重要领域。
一、建筑领域碳达峰碳中和工作开展情况
1.编制《建筑领域碳达峰行动方案》。根据杭州市碳达峰碳中和工作分工，市建委负责牵头编制建筑领域碳达峰行动方案。在科学分析我市建筑领域碳排放历史变化和发展趋势的基础上，统筹考虑经济增长、能源安全、碳排放、居民生活四个维度，建筑领域碳达峰行动将涵盖减少建筑能耗和优化建筑用能结构两个方面，重点围绕标准提升、绿色建造、可再生能源应用、既有公共建筑能效提升、绿色生活等5大领域制定建筑领域碳达峰行动任务，杭州市建筑领域碳达峰行动方案最终稿预计于年内发布。
2.制定《“十四五”杭州市绿色建筑与建筑节能工作计划》。根据浙江省建筑节能与绿色建筑工作分解任务，我委制定印发《“十四五”杭州市绿色建筑与建筑节能工作计划》，明确“十四五”期间杭州市高星级绿色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、高替代率可再生能源建筑应用、太阳能光伏建筑一体化、既有建筑节能改造等任务指标，做好目标分解下达到各区、县（市），并会同相关部门加强工作督导和考核，确保完成省下达的目标。
3．组织各类示范申报工作。印发《关于组织开展2022年度杭州市近（零）、超低能耗建筑示范项目申报工作的通知》（杭建科发〔2022〕29号）、《关于组织开展2022年度杭州市绿色建筑与建筑节能示范项目申报工作的通知》（杭建科通知〔2022〕26号），组织开展绿色建筑与建筑节能各类示范项目申报工作。
二、关于提案意见的反馈
（一）关于提升新建建筑单位能效
根据杭州市建筑领域碳达峰行动部署，围绕标准提升行动主要有以下行动任务：一是实施绿色节能新标准。自2022年起1月1日起执行《绿色建筑设计标准》（DB33/1032-2021）,2月1日起执行《公共建筑节能设计标准》（DB33/1036-2021）、《居住建筑节能设计标准》（DB33/1015-2021）等低能耗设计标准，新建建筑设计节能率达75%，鼓励在建项目参照执行；二是推行高星级绿色建筑、超低能耗建筑、（近）零能耗建筑项目建设示范。“十四五”期间，杭州市计划实施高星级绿色建筑示范项目85个 ，超低能耗建筑示范面积95万平方米，（近）零能耗建筑示范项目13个；三是培育绿色生态城区建设示范，实现绿色建筑集中连片推广。以亚运村绿色生态城区为例，根据《2022年19届亚运会绿色健康建筑设计导则（亚运村部分）》，亚运村按不低于绿色生态城区二星级要求进行规划设计，全域打造高星级绿色健康建筑的集中示范，二星级及以上绿色建筑占比达到100%，三星级绿色建筑占比超过50%，高星级绿色建筑示范面积超200万平方米。“十四五”期间，杭州将积极培育绿色生态城区建设，对标国家《绿色生态城区评价标准》（GB/T51255）和省级相关标准，以钱江新城二期、杭州西站枢纽等区域为重点开展绿色生态城区建设示范，规模化推进绿色建筑建设，实现绿色建筑集中连片推广。
（二）关于改造老旧建筑
根据计划，“十四五”期间，杭州市将完成既有公共建筑节能改造不少于465万平方米，改造后综合节能率不低于15%。完成居住建筑节能改造不少于54万平方米。公共建筑节能改造范围包括国家机关办公建筑、社会写字楼建筑、商场建筑、宾馆饭店建筑、医疗卫生建筑、体育建筑、文化教育建筑、交通建筑等。鼓励和引导市场化改造模式充分参与，重点支持合同能源管理改造模式推广应用。结合既有建筑节能改造鼓励各类既有建筑充分利用屋顶及立面、车棚雨棚顶、闲置用地等加装太阳能光伏系统并深挖建筑周边区域的太阳能、空气源热泵、地热能等可再生能源应用潜力。
（三）关于推广绿色建筑和绿色建材
根据《财政部、住房和城乡建设部关于政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作的通知》（财库〔2020〕31号），杭州列为政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。为推动绿色建材试点工作和绿色低碳发展，杭州市因地制宜出台了《杭州市绿色建筑和绿色建材政府采购（投资）需求标准》，广泛征集了本地龙头绿色建材企业的系列产品，增补和收录了符合条件并紧扣绿色节能、低碳环保的性能要求的绿色建材类型，如保温装饰一体化板、可再生能源设备、装配式集成技术等适合浙江省与杭州市推广的绿色建材与技术，体现地方特色，形成共计36大类78小类的绿色建材产品目录。此外，市财政局依托政府采购交易平台，引入政府集中采购管理模式，建设政采云绿色建材馆。截至2022年3月底，杭州市政府采购绿色建材馆共入驻供应商134家，审核通过并上架49款商品，涉及16家建材制造商，覆盖杭州市政府采购绿色建材采购目录中的钢结构构件、预拌混凝土、保温隔热、防水卷材等11个品目、15大类、21种主要材料（系统）。后续，我委将联动财政部门继续做好绿色建材试点城市创建，研究制定绿色建材推广应用政策措施，推动国家机关办公建筑、政府投资(或以政府投资为主)的工程率先采用绿色建材，逐步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例。
（四）关于加快培育龙头企业
近年来，我市按照“政府引导、市场主导、企业主体”的工作思路，以装配式建筑发展为契机，积极推动建设、设计、施工、等建筑业企业结合自身特长多元化转型发展。培育国家级装配式建筑产业基地9家，省级示范企业（基地）20家。拥有装配式建筑生产基地20个，装配式混凝土建筑年产能约113万m3，钢结构建筑年产能约220万吨生产能力全省领先，绿城等本地大型房地产企业以及省建筑院等骨干科研设计单位全面参与装配式建筑开发与技术研发，基本形成与我市装配式建筑发展相适应的部品构件生产能力。下一步，我们将坚决贯彻落实中央、部、省对建筑工业化发展规划推进工作的部署和要求，坚持问题导向，强化政策保障，创新思路举措，扎扎实实推进我市装配式建筑高质量发展走在前列。到2025年，确保实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到35%，装配式建筑品质显著提升，绿色发展成效明显。建立完善技术标准和质量保障体系，培育一批装配式建筑产业基地，建立涵盖研发设计、部品部件生产、施工安装、培训教育的装配式建筑全产业链。
感谢您对建筑领域碳达峰、碳中和工作的关心和支持。
联 系 人：市建委科技和信息化建设处 吴锋
联系电话：85254203 传真：85254119
杭州市城乡建设委员会
2022年6月9日
评论