农工党中央建议，将煤系气开发利用纳入碳达峰碳中和国家规划
□ 本报记者 任丽梅
煤系气是指储存在含煤地层（煤层、页岩和砂岩互层）中的煤层气、页岩气、致密砂岩气等多类型甲烷气。根据相关估算，我国煤系气潜在资源135万亿立方米。其中，埋深在2000米以浅的煤层气资源量为28.05万亿立方米，资源潜力巨大。
农工党中央在提交全国政协十三届五次会议的《关于加强煤系气开发助力“双碳目标”的提案》提出，近年实践证明，煤系气综合勘查开采的效益要远远大于单独开采煤层气，是近年非常规油气探索的新领域，也是战略意义的发展方向，但还未得到有关部门充分重视。
农工党中央认为，我国煤系气资源丰富，具备形成年产能1000亿立方米的资源潜力，但地质复杂，目前注重单一煤层的煤层气开采，单井产量普遍低，政策护持不到位，经济效益差，不具有市场竞争优势，企业尤其是占有资源的煤炭企业对投资煤层气产业的愿望不高。
为此，农工党中央提出如下建议：
一是将煤系气开发利用纳入碳达峰碳中和国家规划。将煤矿原位区、采动区、采空区煤系气资源开发利用量纳入碳减排指标，允许在碳排放市场交易，鼓励煤炭企业转变传统的煤矿瓦斯治理方式，充分利用好煤系气（或瓦斯）资源，做到既保障煤矿安全生产，又实现煤矿碳减排，促进国家碳达峰碳中和目标实现。
二是完善煤系气勘查开采矿权管理政策，推进“三气”共探共采。针对煤矿与煤层气矿权长期分置而有所重叠，导致企业各自为政、互设障碍，严重影响煤层气资源开发利用等问题，专项研究、优化完善矿权管理政策机制，简化审批管理流程，协调推进“三气”共采试点，加强生态环保和安全监督，引领实现绿色、高效、安全的勘查开发。
三是完善煤系气资源开发收益分配制度和税收补贴机制。在国家层面适当提高煤系气财政补贴标准，探索建立煤系气产业税收减免机制，增加企业效益，提高企业积极性。完善煤系气资源开发收益企业与地方“双赢”的收益分配机制，提高基层政府积极性。
四是加强中央财政支持，开展煤系气调查评价与综合开采示范，助推煤炭资源型城市转型发展。中央财政支持设立专项，重点开展华北深层、新疆、内蒙古东部煤系气地质调查，探索适配性开采工艺，建设示范工程，促进形成新的煤层气产业化基地；开展全国高瓦斯煤矿采动区、采空区煤系气国情调研，摸清资源“家底”，为规划和管理提供依据，助推煤炭资源型城市转型发展。
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