中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。能源是工业的粮食、国民经济的命脉。确保能源安全、经济、清洁和可持续供应，对经济稳定增长和高质量发展具有重要意义。
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。
会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。
会议强调，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序;必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环;必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力;必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率;必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。
经济稳步向好，能源彰显担当。能源是工业的粮食、国民经济的命脉。确保能源安全、经济、清洁和可持续供应，对经济稳定增长和高质量发展具有重要意义。立足发展，先立后破、通盘谋划，既大力发展新能源，又注重发挥传统能源兜底保障作用，加快构建多元清洁、安全韧性的能源供给新体系。
坚持稳中求进，持续增强能源自主保障能力
会议确定了2025年重点任务：大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。
中国的能源转型，要坚持人民至上、绿色低碳、立足国情、创新引领、国际合作等理念原则。稳中求进，能源转型发展要做好“先立”。特别是要坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠替代的基础上，加强能源产供储销体系建设，补齐能源储备调节短板，发挥化石能源兜底保障作用，有效应对能源安全风险挑战。
能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥认为，第一要“立电源”，加速发展风、光等可再生能源。第二要“立系统”，拥有一个高比例可再生能源的新型能源系统，才有可能提供稳定的、平稳的能源供给。第三要“立电网”，中国要有强大的电网，既要解决可再生能源的就地消纳问题，又要能实现省际互通互济。应利用20年左右的时间把非化石能源“立”起来，同时严控化石能源增量，以期实现能源顺利转型。
以进促稳，意味着要以能源高质量发展促进高水平安全。
能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感，能源发挥着重要作用。
要确保能源供应的稳定性和可靠性，特别是在极端天气和高峰需求期间，保障居民和企业的基本能源需求。还要保证能源价格稳定，通过政策调控和市场机制，保持能源价格在合理区间，减轻居民和企业负担，促进社会稳定和经济健康发展。更要提高能源普遍服务水平，特别是在农村和偏远地区，通过电网升级和可再生能源等项目，确保所有居民都能获得基本能源服务。
发展新质生产力，提升能源含“新”量
会议明确，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。
加快建设现代能源体系，需要不断提升能源含“新”量。持续加大科技创新，支撑能源转型力度，大力发展绿色能源技术，为能源产业基础高级化和产业链现代化插上“翅膀”。
发展新质生产力，体现在科技赋能和产业结构转型，离不开科技创新、绿色制造和新材料应用。业内人士表示，要加大能源领域的科技创新投入，特别是在新能源技术、储能技术、智能电网等领域，推动能源产业的技术进步和产业升级。推动能源行业的绿色转型，发展绿色制造和清洁能源，减少能源生产和消费过程中的环境影响，提高能源利用效率。在能源领域推广新材料的应用，如高性能电池材料、高效光伏材料等，提升能源设备的效率和性能。
全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元表示，以技术创新为关键发力点，我国新能源产业链创新链不断增强，已成为领跑全球的新兴产业，形成绿色可持续增长的经济新动能。以风电、光伏为代表的新能源产业，依托技术、装备创新实现蓬勃发展，正在改变传统依赖化石能源资源的发展方式，为推动能源清洁低碳转型、经济社会绿色发展和应对气候变化注入强劲新动能。
“以前，我们使用的高纯晶硅的纯度只有6个9，如今我们可以做到11个9。”刘汉元告诉《中国能源报》记者，通威旗下永祥股份自主研发的“永祥法”目前已应用到第八代，产品关键性杂质元素纯度达11个9，产品纯度达到电子级水平，半导体电子级硅料已实现海外出口，实现了高纯晶硅“中国智造”。永祥股份现有500多项自主知识产权专利成果，得益于技术不断创新，高纯晶硅产能已突破85万吨，持续夯实通威高纯晶硅全球龙头地位。
刘汉元认为，未来，光伏、储能等产业的发展将加快推动汽车电动化、能源消费电力化、电力生产清洁化进程，可实现年均10万亿元至20万亿元的投资规模，有效拉动国内市场发展，成为驱动我国经济发展的强劲引擎。
在国金证券基础化工组分析师陈屹和杨翼荥看来，伴随着国内技术资金不断投入，我国经历了中高端材料工程化的摸索过程，后期结合产业链的配合和工程优化能力的改善，部分新材料企业将有望在政策支持下，由前期的摸索阶段逐步向个别产品的阶段性兑现进行过渡，带动成长板块形成估值修复。
此外，智能电网与微电网技术、数字化与智能化技术已在能源行业得到广泛应用。智能电网与微电网技术能够实现能源的高效利用和灵活调度，提高电力系统的稳定性和可靠性。而数字化与智能化技术的广泛应用，则进一步提升了能源效率与安全性，为能源转型提供了坚实的技术支撑。
擦亮绿色“底色”，协同推进降碳减污扩绿增长
会议明确，协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。
加快构建新型能源体系有利于协同推进降碳减污扩绿增长，推动经济社会发展全面绿色转型，进一步厚植高质量发展绿色“底色”。
国家能源局发展规划司副司长董万成在今年第四季度b·体育（中国）发布会上介绍，绿色低碳转型不断取得新突破。截至7月底，全国风电、太阳能发电装机达到12.06亿千瓦，提前6年多完成我国在气候雄心大会上承诺的“到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上”目标。截至9月底，风电和太阳能发电新增装机占新增总发电装机的比重超过80%。具有自主知识产权的大型先进压水堆“国和一号”核电示范工程1号机组成功实现首次并网发电。
董万成表示，新动能新活力持续增强。推动能源领域“两重”建设，实施能源重点领域大规模设备更新，重点推动煤电机组“三改联动”、输配电、可再生能源、清洁取暖等领域设备更新和技术改造。前8个月，能源重点项目完成投资额约1.7万亿元，同比增长16.2%，氢能、新型储能、LNG接收站、抽水蓄能投资增势加快。
降碳、减污是做减法，扩绿、增长是做加法。一加一减之间，蕴含的是绿色转型的辩证思维和全局观念。
业内人士表示，未来协同推进降碳、减污、扩绿、增长，必须注重处理好四对关系。一是发展和减排的关系。减排不是减生产力，也不是不排放，而是在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。同时，降碳要确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生产生活。二是整体和局部的关系。既要增强全国一盘棋意识，又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和“双碳”行动方案，不搞齐步走、“一刀切”。三是长远目标和短期目标的关系。既要立足当下，一步一个脚印解决具体问题，又要放眼长远，克服急功近利、急于求成的思想，把握好降碳的节奏和力度，实事求是、循序渐进、持续发力。四是政府和市场的关系。要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，建立健全“双碳”工作激励约束机制。
加快“立”的节奏，把准“破”的力度，顺势而为、乘势而上，能源行业必将持续有力推动经回升向好。
文 | 中国能源报记者 渠沛然 王林 董梓童
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