12月22日，2021年全国能源工作会议在北京召开。国家能源局党组书记、局长章建华在题为《深入贯彻落实能源安全新战略 为全面建设社会主义现代化国家提供坚强能源保障》的报告中指出，要加快风电光伏发展，风电、光伏发电新增装机总量较“十三五”有大幅增长。
“十三五”能源行业成绩亮眼
今年是“十三五”收官之年，回望五年的发展，我国能源行业成绩亮眼。据章建华介绍，我国非化石能源消费比重已超过15%，能源清洁低碳转型加速。“十三五”期间，我国能源领域严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，能源消费总量控制在50亿吨标煤以内，清洁能源在能源消费增量中占65%以上，超低排放煤电机组达到8.9亿千瓦。
同时，能源自主保障能力始终保持在80%以上，全力保障国家能源安全。章建华表示，我国原油产量连续两年企稳回升，今年预计达1.94亿吨，天然气连续4年增产超过100亿方，今年预计超过1860亿方。页岩油产量超过100万吨，页岩气产量达到200亿方，非常规油气资源规模化开发成为新的增长点。超额完成“十三五”煤炭去产能目标，关停落后煤电机组超过3000万千瓦，煤电装机控制在11亿千瓦以内。水电、风电、光伏、在建核电装机规模等多项指标保持世界第一。风电、光伏发电和水能利用率均提高到95%以上。
章建华指出，“十三五”期间，能源重点领域和关键环节改革取得重要进展，改革红利进一步释放。电力体制改革迈出重大步伐，电力中长期交易和辅助服务市场实现全国范围全覆盖，启动8个现货市场建设试点，推进483个增量配电网改革试点，售电公司注册超过4500家，投资主体更加多元化。辅助服务市场累计促进增发清洁能源超过2000亿千瓦时，增加系统调峰能力超过5000万千瓦。油气体制改革取得重大突破, 推动放开上游勘探开发市场，开展多轮油气探矿权竞争出让，组建国家油气管网公司，推动原油期货成功上市，“X+1+X"市场体系加快形成。
此外，在科技创新方面，据章建华介绍，“十三五”期间，我国自主创新和重大装备国产化取得积极进展，从“跟跑、模仿”为主，向“创新、主导”加速转变；在国际合作方面，我国与29个国家发起成立“一带一路”能源合作伙伴关系，国际影响力和话语权全面提升；在产业扶贫方面，“十三五”期间，我国建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及6万个贫困村、415万贫困户。
八项重点明确明年方向
对于明年能源工作的方向，章建华提出八大重点：着力增强安全保障能力，着力提高能源供给水平，着力升级能源消费方式，着力推进能源科技创新，着力深化体制机制改革，着力加大能源监管力度，着力拓展国际合作空间，着力提升党的建设质量。
章建华指出，要持续提升能源自主保障水平，增强能源产业体系抗冲击能力，确保国家能源安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。持续提升油气勘探开发力度，把国内油气勘探开发作为保障油气安全的“压舱石”。要完善产供储销体系，认真抓好中俄天然气东线南线建设，力争开工建设川气东送二线、西三线中段等一批重大项目，全力打造“全国一张网”，积极推进东北、华北、西南、西北等“百亿方”级储气库群建设。要夯实煤炭煤电兜底保障，多渠道保障供应，确保不出现短供断供问题，因地制宜做好煤电布局和结构优化。要深化电力安全监管。
“持续做好能源绿色转型发展这篇大文章，推动实现在生态文明建设条件下的能源高质量发展。”章建华强调，要加快风电光伏发展，风电、光伏发电新增装机总量较“十三五”有大幅增长。要稳步推进水电核电建设，按期建成投产白鹤滩水电站首批机组、福清核电5、6号机组等重大项目。要大力提升新能源消纳和储存能力，大力发展抽水蓄能和储能产业，加快推进“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”发展。要深入推进煤炭清洁高效开发利用，大力推广煤矿绿色生产开采和智能化建设。要进一步优化完善电网建设，加快构建适应高比例大规模可再生能源发展的新一代电力系统。
章建华表示，要坚持节约优先战略，把节能提效贯穿能源发展全过程各领域，加快形成绿色生产生活新方式。大力提高能源利用效率，积极推广综合能源服务，着力加强能效管理，提升终端用能电气化水平。要扎实推进冬季清洁取暖，全力做好天然气、电力、煤炭供应保障，确保人民群众温暖过冬，积极推广生物质、地热、核能等供暖新模式，确保2021年实现北方地区清洁取暖率70%的目标。
在科技创新方面，章建华指出，要加快核心技术装备新突破，大力实施能源技术装备补短板行动，明年要力争在5-10万千瓦燃气轮机，特高压套管、分接开关、绝缘材料，1.2万千瓦海上风电等领域取得突破，全面推进煤电控制系统和芯片国产化替代。要努力打造能源技术装备新优势，加快能源产业数字化转型升级，大力加强北斗系统、5G、区块链等新技术新装备在能源领域的推广应用，持续推进三代核电、小型核反应堆、风电、光伏等优势技术创新和工程实践，抢占能源科技制高点。
此外，在国际合作方面，章建华表示，要高质量推动“一带一路”能源合作，切实加强与周边国家能源基础设施互联互通，推动电力、新能源、油气等领域合作，加大“一带一路”绿色能源合作水平。
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