风电、光伏和生物质发电，被誉为我国非水可再生能源中的三驾马车，在国家政策的大力支持下，三者都获得了长足的发展。
截止到2020年底，风电和光伏装机总量都分别在3亿千瓦左右，而生物质发电装机规模接近1200万千瓦（不含：垃圾和沼气发电）。
风电和光伏的装机规模，远超生物质发电。而最初我国制定可再生能源规划时，风电、光伏和生物质发电到2020年都是3000万千瓦装机规模。
由此可见，十年之中风电和光伏的装规模超过当初规划的十倍，而生物质发电却还不到之前规划目标的一半。
是什么因素导致我国非水可再生能源发电三驾马车没有实现均衡发展呢，笔者认为大概源于以下几点原因。
一、政策歧视导致发展失衡
虽然生物质发电无论是在环境保护、发展民生、发电效率和供能安全上远远超过风电和光伏，但是却并不被决策机构所重视。
最主要的原因在于决策机构轻农思想严重，风电和光伏才是高大上的绿色能源，而生物质发电不过是一帮捡垃圾的下里巴人才干的事情。
风电和光伏好比穿西装打领带，生物质发电是泥腿子才干的事情。坐在办公室喝咖啡的决策者，自然会更加青睐前者。
二、风电和光伏利益集团强大
任何政策的推动，都会有强大的院外集团游说。风电和光伏的投资商、设备商等结成了强大的利益集团，左右政策的天平，推动利好产业的政策出台。
在平价之前，风电上网电价在0.85以上，而光伏更是长期维持在1元以上，最高时出现过2.5的天价，而生物质发电一直维持在0.75左右徘徊。
风电和光伏不但没有燃料成本，而且一段时间内补贴是先发后建。只要有路条，国家就给补贴，这也是为什么，搞光伏的出现过中国首富的原因。
三、生物质发电行业一盘散沙
根据国家政策规定，方圆60公里之内只能建设一个生物质电厂，基本上一个县甚至是一个市只能审批一个生物质发电项目。
由此为了圈占项目、抢夺秸秆资源，生物质发电企业生而就开始内斗。行业内不团结、不合作、不争取政策，总想让别人出头挨打，自己坐享其成。
此外，生物质发电还受到生物质能非电产业的诘难。发电与非电之争，也造成决策机构对政策制定的混乱。
结语：
风电和光伏虽然已经全面平价化，但是其在高补贴政策的支撑下，已经完成了装备和技术升级，产业投建成本大幅降低，电价可与煤电相争。
反观生物质发电，依然处在一盘散沙状态。到现在也没实现产业升级，依然把生存的希望寄托在政策补贴的残渣剩饭上。
风电、光伏和生物质发电，在我国为何发展失衡？既有政策的原因，也存在行业内对产业认知和维护的选择不同导致。
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