为有效破解“上级监督太远、同级监督太难”等“老大难”问题,水电一局纪委以纪检体制改革为契机,在履行全面从严治党监督责任同时,通过开展日常谈心谈话、提出意见建议、健全制度体系等方式,协助公司党委落实全面从严治党主体责任。近年来,水电一局纪委聚焦主责主业,多措并举开展同级监督,把同级监督特别是对一把手的监督落实落细。
一是压力传导敢于监督。11月份,水电一局纪委书记履行岗位职责,围绕中心任务,突出“关键少数”,与班子成员逐一开展日常谈心谈话。过程中,结合分管的工作范围、业务领域或部门存在的风险点,进行提醒和督促,筑牢思想防线、守住廉洁底线。其次,督促班子成员履行“一岗双责”,确保与分管部门、分管单位负责人廉洁提醒谈话每年不少于两次。水电一局党政主要领导及班子成员对开展日常谈心谈话给予了极大的支持和配合,成为破解同级监督难题的“敲门砖”。
二是完善措施勤于监督。近年来,水电一局纪委持续探索对同级领导班子开展监督的有效方式。一是建立述廉议廉工作机制,每年工作会上,水电一局党委书记代表班子进行述职述廉,班子成员个人述廉报告向广大职工代表进行公开,自觉接受监督;二是落实个人重大事项报告制度,班子成员在参加民主生活会时逐一报告个人重大事项,尤其是本人及配偶、子女,涉及从业、住房、因公出国(境)等情况,主动接受其他班子成员的监督;三是建立领导干部插手干预重大事项进行记录的规定,进一步监督领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权;四是健全完善廉洁从业谈话制度,按照“任职廉洁谈话、诫勉谈话、日常谈话”三种形式,明确针对领导人员岗位变动或思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题,及时进行谈话提醒,抓早抓小、防微杜渐,确保同级监督抓在日常、严在经常;五是认真落实干部选拔任用“党风廉政意见回复”制度,对公司拟提拔任用的干部人选,实事求是评价干部廉洁情况,及时回复廉洁鉴定意见,防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
三是担当作为善于监督。作为党内监督的专责机关,破解同级监督难题,纪委必须担当作为,采取有效措施,善于监督、精准监督。一是建立健全领导干部个人廉洁档案,对领导人员的基本情况、个人履历、谈话函询、信访等有关情况实行动态跟踪了解,及时掌握“廉情”,让监督更精准;二是充分发挥巡察“利剑”作用,把被巡察单位一把手作为巡察监督的重点,对违规用权、违规用钱、违规决策等反映问题突出的领域开展专项巡察,着力解决一把手监督难题和领导班子弱化、虚化问题;三是着力构建的纪检、巡察、审计、法律“大监督”体系,通过全方位、多角度对领导干部和部门权力运行、履职尽责等情况进行监督,形成监督合力,发挥监督作用。
四是创新手段乐于监督。同级监督要落到实处,必须见人见事见细节。一是精准问责,让监督“长牙带电”。把问责对象聚焦在“关键少数”身上,以领导班子特别是“一把手”履职情况为着力点,针对责任落实不力、履职尽责不到位等突出问题,开展精准问责,充分发挥问责震慑效果;二是强化日常监督,推动监督“关口”前移,在“治未病”上积极作为,突出“关键少数”的日常监督、教育和管理;三是健全完善同级监督制度体系,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,加强对党员领导干部的日常管理监督。
下一步,水电一局纪委将持续聚焦中心任务,突出主业主责,把握双重领导体制的本质要求,落实好“三为主一报告”,破解对一把手监督和同级监督的难题,及时提醒“红脸出汗”,监督关口前移,将同级监督常态化、长效化,营造风清气正干事创业的良好政治生态环境。
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