工信部近日印发《工业互联网创新发展行动计划(2021～2023年)》(以下简称《三年行动计划》)。2月18日，工信部网站对《三年行动计划》作出解读，指出2021年～2023年是我国工业互联网的快速成长期，工信部将从“建平台、用平台、筑生态”三方面共同推进，加快工业互联网平台体系化升级。
工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的全新工业生态、关键基础设施和新型应用模式。它以网络为基础、平台为中枢、数据为要素、安全为保障，通过对人、机、物全面连接，变革传统制造模式、生产组织方式和产业形态，构建起全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型工业生产制造和服务体系，对支撑制造强国和网络强国建设、提升产业链现代化水平、推动经济高质量发展和构建新发展格局具有十分重要的意义。
着力解决工业互联网发展中的深层次问题
未来三年是工业互联网的快速成长期。《三年行动计划》结合当前产业发展实际和技术产业演进趋势，确立了未来三年我国工业互联网发展目标。到2023年，新型基础设施进一步完善，融合应用成效进一步彰显，技术创新能力进一步提升，产业发展生态进一步健全，安全保障能力进一步增强。工业互联网新型基础设施建设量质并进，新模式、新业态大范围推广，产业综合实力显著提升。
《三年行动计划》提出了5方面11项重点行动和10大重点工程，着力解决工业互联网发展中的深层次难点、痛点问题，推动产业数字化，带动数字产业化。
在基础设施建设方面，一是实施网络体系强基行动，推进工业互联网网络互联互通工程，推动互联网技术与运营技术深度融合，在10个重点行业打造30个5G全连接工厂;二是实施标识解析增强行动，推进工业互联网标识解析体系增强工程，完善标识体系构建，引导企业建设二级节点不少于120个、递归节点不少于20个;三是实施平台体系壮大行动，推进工业互联网平台体系化升级工程，推动工业设备和业务系统上云上平台数量比2020年翻一番。
工信部将持续深化融合应用，实施数据汇聚赋能行动，制定工业大数据标准，促进数据互联互通;实施新型模式培育行动，推进工业互联网新模式推广工程，培育推广智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式;推进工业互联网融通应用工程，持续深化“5G+工业互联网”融合应用。
加快工业互联网平台体系化升级
工业互联网推动了以“人与人”连接为核心的互联网向“人-机-物”全面互联转型升级，极大扩展了网络空间的边界和功能。《三年行动计划》制定了一系列发展目标，旨在推动工业互联网新型基础设施建设量质并进发展，新模式、新业态大范围推广，产业综合实力显著提升。未来，工信部将致力于“建平台、用平台、筑生态”，加快工业互联网平台体系化升级。
“建平台”即构建“综合型+特色型+专业型”工业互联网平台体系。工信部计划滚动遴选跨行业跨领域综合型工业互联网平台，建立动态评价机制，打造3～5个具有国际影响力的工业互联网平台，深化工业资源要素集聚，加速生产方式和产业形态创新变革;建设面向重点行业和区域的特色型工业互联网平台，推动行业知识经验在平台沉淀集聚，推动平台在“块状经济”产业集聚区落地;发展面向特定技术领域的专业型工业互联网平台，推动前沿技术与工业机理模型融合创新，支撑构建新型制造体系。
“建平台”的目的是“用平台”，工信部表示，将加快工业设备和业务系统上云上平台，未来三年，先后制定工业设备上云实施指南、工业设备数据字典，推动行业龙头企业核心业务系统云化改造，带动产业链上下游企业业务系统云端迁移。工信部鼓励地方政府通过创新券、服务券等形式降低上云门槛和成本、扩大上云范围，创新“挖掘机指数”“空压机指数”等新型经济运行指标。
围绕“平台+产品”“平台+模式”“平台+行业/区域”等领域，工信部将进一步“筑生态”，持续提升平台应用服务水平。工信部计划打造一批创新解决方案，加快系统解决方案供应商培育;编制完善工业互联网平台监测评价指标体系，支持建设平台数据监测与运行分析系统，开展平台基础能力、运营服务、产业支撑等运行数据的自动化采集。
数据在工业互联网创新发展中发挥重要作用
数据是平台应用的关键资源。为推动数据汇聚、流转、分析、应用，工信部将开展“数据汇聚赋能行动”，综合构建数据驱动新生态。
一是打造数据汇聚的载体，推动工业互联网大数据中心建设。数据中心需求动力正面临由消费互联网到产业互联网的切换，以智慧城市、智慧交通、智能制造等为代表的产业互联网场景将引起数据量爆发式的增长，成为数据中心增长的重要推手及核心力量。工信部在提升数据统筹汇聚能力的同时推动数据高效分级分类，完善国家级中心建设，围绕重点行业建设分中心，针对中小微企业需求搭建个性化公共服务平台，聚焦核心区域建设大数据区域分中心，大幅提升数据汇聚能力、丰富数据资源池，建设数据灾备中心，保障国家网络信息安全。
二是提升数据价值挖掘能力，打造大数据中心综合服务体系。工信部提出，一方面，针对政府监管施政需求，重点打造工业经济和产业运行监测指挥、应急事件预警协调等服务能力，支撑政府提升管理水平;另一方面，针对行业发展需求，打造数据管理能力提升、工业资源共享、解决方案推广、设备与业务系统上云、产融合作、供需对接等服务能力。
三是促进数据流动，推动平台间数据互联互通。工信部将建立标准机制，推动平台间数据字典互认，建设统一的工业数据、算法模型、微服务等调用接口;加强平台间合作，联合开展重点问题攻关，实现优势互补，通过统一接口规范，推动机理模型和工业APP的跨平台调用与订阅。
推动工业互联网应用创新
工业互联网融合应用不同于互联网创新应用，工业互联网的主战场在实体经济，特别是工业领域，面向工业、立足工业、服务工业。这要求工业互联网必须与各行业各领域技术、知识、经验、痛点紧密结合，多元性、专业性、复杂性高。推动工业互联网融合应用需要持续发力，久久为功。
工业互联网是涉及设施建设、融合应用、技术创新、产业生态和安全保障的融合性、系统性工程，企业不能单打独斗。工信部提出，要充分调动工业企业、基础电信企业、工业软件企业、工业控制企业、设备制造企业、解决方案提供商等各方积极性，推动形成主体多元、协同创新的产业生态和“团体赛”模式。工信部将进一步发挥工业互联网专项工作组协调机制作用，形成跨部门、跨领域、跨行业合力，完善政策体系和推进措施。
工业互联网面向千行百业，需要与各行业的生产实践、行业特性、知识经验紧密结合，不断突破行业技术壁垒和数据共享障碍。工信部表示，将进一步深化工业互联网在各细分领域的应用创新，探索符合行业发展实际需求的智能化制造、网络化协同、规模化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式，加强5G和工业互联网的融合应用。工信部同时鼓励“跨行业、跨领域”平台的发展，更强调培育聚焦行业特点的专业型、特色型平台，实现精耕细作，产生实效。
发展工业互联网，促进数字经济进一步壮大，旨在不断形成先进生产力，推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。我国将发挥新一代信息技术优势，打造工业全要素、全产业链、全价值链互联互通的新型基础设施、新型应用模式和全新产业生态，激发数据要素作用，促进制造业数字化、网络化、智能化升级;为5G、云计算、边缘计算、人工智能等新一代信息通信技术落地开辟更广阔空间，推动自动化、软件、网络等产业实现高端化突破，不断培育壮大新技术新产业。
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