2022年1月12日，国务院在印发的“十四五”数字经济发展规划中指出，“十四五”时期我国数字经济发展要以数字技术与实体经济深度融合为主线，赋能传统产业转型升级。根据规划，到2025年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%。这意味着中国的数字经济建设，需要加速从传统的量变积累，步入更高阶的质变阶段。
“在数字经济发展的康庄之衢上，通信央企始终践行使命职责，发挥着基石作用。”张云勇在提案中表明了这一观点。他认为，为了提供百姓“用得上、用得起、用得好”的信息通信服务，通信央企坚定落实“提速降费”政策，积极推行惠民便民措施。
据测算，目前我国通信服务资费水平仅为国际平均水平的一半左右，移动通信用户ARPU(每用户平均收入)仅相当于美国的18%、韩国的26.7%。如此大规模的提速降费让利需求，给通信央企的生产经营带来巨大压力，这意味着仅作为通信管道的管理者，依靠传统基础通信服务汲取收入，通信央企将面临可持续发展的难题。为破此局，通信央企唯有围绕5G新基建，推进数字产业化和产业数字化，探索发展数字经济新模式，开拓转型改革的新路径。新时期、新形势、新格局需要通信央企履行新使命、新定位、新战略，在数字经济发展进程中，应持续充分发挥通信央企稳就业、抓创新、促增长、调结构、惠民生的多重政治责任履行能力。基于此，张云勇提出以下三条建议：
第一，鼓励通信央企充分践行大国顶梁柱之使命，旗帜鲜明地引领数字经济创新发展，落实《“十四五”数字经济发展规划》，持续打造自身成为数字信息基础设施运营服务的国家队，网络强国数字中国智慧社会建设的主力军，数字技术融合创新的排头兵。
第二，鼓励通信央企发挥创新主力军作用，勇担破解科技难题重任。激励通信运营商等通信央企在数字经济领域跨周期地投入资源于国家性突破任务中，解决一系列制约国家和行业发展的“卡脖子”问题，积极主导国家级实验室建设，主动承担产业链链长角色，通过国资赋能形成跨专业优势互补的联合体，以一代百打好团体赛。
第三，鼓励通信央企落实数字中国、智慧社会战略部署，推进5G应用“扬帆”行动计划实施，在国家区域重点战略、区域协调发展战略、主体功能区战略和军民融合战略中充分利用央企国家队、主力军、排头兵的创新能力与资源禀赋，加大力度促进政务服务、医疗健康、通信社交、高铁民航、金融行业、教育培训、文化娱乐等重点民生场景的数字化建设。
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