伴随着新能源汽车的“爆发式增长”，退役动力电池回收问题日益成为社会关注的焦点。据报道，2020年我国动力电池累计退役总量约为20万吨，虽然有部分经正规渠道得以有效回收利用，但仍有大量电池流入小商户、小作坊等“黑市”，引发人们担忧。
退役动力电池潜藏环境污染隐患。1块20克质量的手机电池，能污染1平方公里土地长达50年。更大更重的汽车动力电池，不仅含有镍、钴、锰等多种重金属，而且电解液中的六氟磷酸锂在空气环境中容易水解产生五氟化磷、氟化氢等有害物质，对环境具有更大危害。
如何避免新能源汽车“爆发式增长”带来“爆发式污染”？提高电池回收企业的准入门槛是当务之急。废旧电池尤其是动力电池，设计和结构复杂，在拆解作业时，具有较高装备和技术要求以及操作规范，不是随便拉出来一个企业就能干的。同时，相关部门也要鼓励引导新能源车企、锂电池生产企业与有处置废锂电池资质能力的企业开展合作，严厉打击把退役动力电池出售给没有处置能力的无资质企业或二手经销商。
其次，在强化生产者责任延伸制的基础上，要进一步细化完善相关政策支撑。比如，或可参考家电领域的回收基金管理制度，用“行政处罚+基金管理”的手段，让生产者从正规回收渠道获得应有收益，而对不承担责任者给予相应处罚。这不仅是从源头上遏制退役动力电池非法回收的有效途径，也有利于从政策上支持企业探索可持续发展的商业模式。
此外，考虑到动力电池处理不当对环境和安全带来的巨大隐患，其回收利用工作不能完全指望市场机制，还可以借鉴欧盟的做法，通过强制立法，将动力电池从工业电池中分离出来，作为单独一类进行更加严格和精细的管控。
（原载7月23日《经济日报》10版）
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