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　　随着科技和产业的不断变革，数据要素作为推动经济发展的核心生产要素，以其低成本、可复用和报酬递增等特性，逐渐成为提升生产效率、优化资源配置、推动产业创新发展的强大动力。国家数据局等17部门日前印发的《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》(以下简称《行动计划》)，以推动数据要素高水平应用为主线，先行聚焦绿色低碳、工业制造、现代农业、商贸流通等12个领域，充分发挥我国海量数据资源、丰富场景应用、超大规模市场等多重优势，推动劳动力、资本等要素与数据要素的协同作用，以此突破传统资源要素的限制，从而推动数字经济发展进入激活数据要素价值的新阶段。

　　2024年，浙江省各地市数据局发布征集“数据要素X”典型案例，推动全省数据要素价值利用，加强对数据场景应用的探索与宣传推广。截至目前，省内各主管部门已相继提出一系列促进数据要素市场化配置的政策文件与管理办法。省委、省政府发布《浙江省数字经济创新提质“一号发展工程”实施方案》，提出实施数字关键核心技术、促进数据要素价值释放、提升数字产业竞争优势。省经信厅发布《浙江省推进产业数据价值化改革试点方案》，省数据局发布《公共数据授权运营管理办法》，省财政厅拟定《数据资产确认工作指南》、《数据资产登记导则》地方标准，省知识产权局发布《浙江省数据知识产权登记办法》，这一系列战略部署不仅是对中央政策的精准贯彻落实，更是对地方发展战略与国家整体规划的无缝对接与深度执行，充分体现了我省政府在推动数字经济建设上的决心和魄力。

　　《行动计划》作为国家数据局成立以来首个公开发布的重磅文件，是实现数据资源优势转化为经济发展新优势的关键举措，在各战略部署中占据主导地位。其引导强化高质量数据资源建设和场景应用，促进数智融合加速技术创新和产业升级，为数据要素的开发利用提供了指导，也为相关行业的转型升级和创新发展指明了方向

　　政策解读及电力行业战略指引

　　国家与地方政策的联手推动，揭示了我国政府对数据要素战略地位的高度肯定，以及对未来经济格局变化的敏锐洞察与前瞻视野，倡导各行业、各领域将数据作为重构产业链、革新生产方式和产业生态的纽带，加强数据资产管理模式，大幅提升数据要素赋能社会的现代化水平，充分发挥数据要素乘数效应。

　　政策解读

　　在未来三年里，《行动计划》将致力于打造更为成熟完善的数据要素市场体系，建立健全涵盖数据产权界定、交易流通、安全监管等诸多方面的制度框架，推动多领域数据要素的深度融合，力求全面提升数据质量、丰富数据服务供给，进而有力推动数据要素市场的繁荣稳定。同时，在积极推动数据要素潜能释放的过程中，为不同行业的数字化进程提供全面支撑，重点聚焦于数据要素的协同作用，实现数据在不同要素间的顺畅流通与复用，进而促进各要素间的协同高效发展，营造一个安全高效、活力迸发的数据要素产业生态环境。具体表现在：

　　1、强调多元数据的融合与多场景应用。通过数据融合创新及跨场景应用，带动了金融、科技、文化旅游、医疗健康、绿色低碳等多个领域的产业创新发展，促进多领域数据要素的价值潜力挖掘及释放。其中，绿色低碳对于国家电网及整个电力能源行业来说作为重点方向。《行动计划》明确提出“推进气象、水利、交通、电力等数据融合应用”、“开展产品碳足迹测算与评价，引导企业节能降碳”等要点。通过打通能源生产端和消费端数据联通路径，整合供能企业、用能企业、服务机构等的数据资源，驱动上下游企业的互联互通、协同运作，更准确地预测用电需求变化、优化能源调度，提高供电的可靠性和效率，促进节能减排，降低碳排放量，推动经济社会绿色低碳转型。

　　2、加强数据流通应用保障支撑体系。根据《行动计划》，政府及社会企业需加强数据供给水平，包括数据资源体系的完善、公共数据资源供给的加强、标准体系的健全与攻击激励的加强;优化数据流通环境，包括交易流通效率的提高、安全可信流通环境的打造与流通服务主体的培育;加强数据安全保障，包括数据安全法规制度的落实、数据安全产品的丰富与数据安全服务的培育，从而为数据流通及场景赋能提供坚实保障。

　　战略指引

　　对于电力行业来说，借助数据要素这一强劲引擎，在转型升级过程中不仅需要加强数字技术的应用，投资于先进的数据分析、运营、流通技术和系统，更要与业务、运营、管理、战略多方面整体协同，更有效地整合和利用多个数据源，并提高数据的质量和准确性，提供支撑数据有效运用的重要保障。聚焦从数据基础设施平台能力建设、数据要素应用建设两方面协同推动数据要素战略部署：

　　1、数据基础设施平台能力建设。主要包括数据基础技术平台能力及运营体系支撑能力。其中数据基础技术平台是构建以数据中台、数据要素运营管理、数据流通服务等为核心的“聚、治、享、用”一体化电力数据可信流通平台，应用隐私计算、区块链、人工智能等先进技术手段，不仅要保证数据的安全性、数据质量，还要为后续的数据分析应用与流通交易提供技术底座。运营体系支撑能力建设旨在形成公司全局统一的数据要素管理体系，全面支撑多业务场景智能化应用。提升数据盘点能力、治理能力，形成企业统一标准的全域数据要素，严格规范数据资源从采集到应用全过程的行为准则，为数据应用场景及流通服务提供及时高效的数据能力支撑。

　　2、数据要素应用建设。主要涉及挖掘电力数据潜在价值，基于电力数据与跨地域、跨行业数据的融合、开发、流通、应用，从而推进电力数据价值化进程。数据要素最终需要落到具体应用场景上才能发挥乘数效应，通过明确数据权属与登记、合规高效流通服务，内部驱动业务模式和流程创新升级，提升电网整体业务规划、建设和运营效率，并赋能全社会各垂直行业绿色低碳、能源管理、产业分析、金融及政府治理等场景，推动“双碳”目标实现，促进产业可持续发展，实现数字经济与实体经济的深度融合。

　　规划及展望

　　伴随数据应用场景更加多元化，数据已经从一种无形的存在转化为具有强大价值潜力的资产，国网浙江省电力有限公司经济技术研究院作为浙江省新型重点专业智库以及浙江数字化改革智库联盟的重要成员单位，将支撑国网浙江省电力有限公司积极推动浙江省电力行业的数据价值化工作，以高质量数据要素驱动实现创新业务模式。

　　未来，国网浙江省电力有限公司经济技术研究院将支撑国网浙江省电力有限公司协同推动数据要素战略部署，积极响应政策布局。一方面，充分利用资源建设和完善数据基础技术平台，确保平台的可靠性与安全性，并强化先进技术手段应用水平如隐私计算、区块链等，以提高平台的智能化和安全性。作为承载海量数据存储、处理、分析的基础载体，将为平台建立全局统一的运营管理体系，确保数据的规范化管理和流通。通过设计全流程行为准则，保证数据在整个生命周期中的安全和可控性，并持续优化运营体系支撑能力建设，提高数据基础技术平台的利用效率和价值。另一方面，着重提升数据要素的应用能力，对内部业务流程进行深度梳理和重构，打破传统的信息孤岛，使得数据能在各业务环节间高效流转，从而提升整体运营效率。持续强化数据要素运营治理机制，建立科学规范的数据要素管理规则，提升数据加工和流通应用水平，构筑坚实的数据底座，为各项业务的创新发展提供强有力的支持。面对市场环境和用户需求的变化，能够快速响应，精准决策，真正做到以数据为驱动，优化服务，提升运营支撑能力，赋能各垂直行业，推动“双碳”目标的实现。凭借沉淀高质量的电力数据要素，积极探索数据赋能场景创新及流通服务应用，推动电网降本增效、培育发展新动能、实现国有资本保值增值，驱动实现更高质量的发展。

　　国网浙江省电力有限公司经济技术研究院将以实际行动发挥好社会引领示范作用，不断探索和完善电力数据要素价值体系的构建，激发数据要素的创新驱动潜能，让数据真正成为推动经济社会发展的重要驱动力。借助数据价值化，不断完善自身的运营模式，促进电力行业的数字化转型，为国家的经济建设和社会进步注入源源不断的活力。(潮b·体育（中国）客户端通讯员王文杨玲袁翔俞楚天张一泓孔俊)