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在新征程上推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸

全国政协委员，中国电力建设集团有限公司党委书记、董事长丁焰章

　　党的二十大对巡视工作作出重大战略部署，为新时代新征程巡视工作深化发展明确了方向、提供了根本遵循。党的二十届三中全会强调，要扎实做好巡视工作。二十届中央纪委三次全会工作报告指出，必须坚守政治巡视定位，深入查找政治偏差，更好发挥巡视综合监督作用。国资央企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。作为中央企业，中国电力建设集团有限公司(以下简称“中国电建”)党委牢牢把握新时代政治巡视的新部署新要求，认真学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》，守正创新，勇于亮剑，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。

▲中国电建设计承建的世界装机容量最大的抽水蓄能电站——河北丰宁抽水蓄能电站。

　　向深拓展，提升政治监督效能

　　深化政治巡视。巡视作为政治监督的重要方式，根本目的是坚持好、巩固好、维护好党的领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义。“两个确立”是新征程上党应对一切不确定性的最大确定性，中国电建党委自觉坚持党中央对巡视工作的集中统一领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。准确把握政治巡视的战略定位，在“巡视是自我革命的重要制度安排”这个大逻辑大背景下，深刻理解把握政治巡视的内涵，研究思考推动巡视工作。坚决做到“两个维护”。“两个维护”是政治巡视的根本任务，中国电建党委坚持把督促落实习近平总书记重要指示批示精神摆在首位，确保执行不偏向、不变通、不走样。聚焦落实党的二十大精神，查找和纠治贯彻落实中的形式主义、官僚主义，推动把学习贯彻落实到具体责任、具体措施、具体成效上。坚持党中央重大决策部署到哪里，巡视监督就跟进到哪里，聚焦“一把手”和领导班子，着力查找被巡视党组织履职担当中的政治偏差，推动各级党组织和党员干部坚定自觉抓好贯彻落实。

　　深化人民立场。巡视监督是保持党同人民群众血肉联系的重要途径。树牢群众观点。把人民至上理念贯穿巡视全过程，将职工群众反映强烈的问题作为巡视监督重点，做到职工群众反对什么、痛恨什么，就重点巡视什么，着力把整改重点放在解决职工群众急难愁盼的突出问题上。走好群众路线。畅通职工群众参与监督渠道，注重倾听群众意见、群众呼声，对推诿扯皮、冷硬横推等作风问题，积极推动被巡视党组织立行立改，让群众感受到参与巡视监督有价值。中国电建党委牢牢把握巡视以人民为中心的价值取向，着力发现侵害基层干部职工权益的突出问题，有效解决阻碍服务职工群众的痛点难点问题，真正让巡视工作成效落实到职工群众的心坎上。

　　深化整改落实。巡视整改是检验被巡视党组织领导干部“四个意识”的试金石。狠抓整改责任落实。传导整改责任压力，坚持整改内生动力和外部推力一体强化、治标与治本一体推进，督促被巡视党组织、“一把手”自觉担负起整改主体责任、第一责任人责任，督促纪检部门和组织部门承担整改监督责任，对整改不力、敷衍应付的严肃追责问责，推动各方面动真碰硬。狠抓成果综合运用。将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设中，发挥标本兼治作用。及时向分管领导和有关职能部门通报相关情况，推动系统性和体制性问题集成整改。持续加强巡视整改监督检查，稳妥推进整改评估。中国电建党委全面贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，以“巡视报告就是问题线索”理念，深化成果运用，围绕“谁来评”“评什么”“怎么评”，健全完善整改评估机制，以整改实效彰显巡视利剑作用。

中国电建建设完成的全球装机容量最大的塔式太阳能聚热电站——摩洛哥努奥Ⅲ期150兆瓦光热电站。

　　向专发力，提升靶向监督效应

　　推进巡视监督具体化。政治监督具体化，就是对监督的任务、对象、内容、标准必须明确具体，对监督谁、为谁监督、监督什么、怎么监督，做到心中有数、有的放矢。把监督具体到“关键少数”。突出“一把手”和领导班子这个重点，把管好“关键少数”具体化，重点检查“一把手”对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、廉洁自律等情况。对巡视收到的问题反映，在权限范围内深入了解，形成专题材料。让监督服务“国之大者”。必须突出围绕中心、服务大局，坚持把推动落实习近平总书记关于国资央企的重要讲话和重要指示批示精神作为政治监督的首要任务，聚焦党的二十大关于全面贯彻新发展理念、着力推动高质量发展、统筹发展和安全等重大决策部署落实情况加强监督检查。中国电建党委坚持在党和国家发展大局中找准坐标，紧扣发展战略开展巡视监督，深入查找制约企业发展的主要矛盾和深层次问题，确保党中央重大决策部署不折不扣落到实处，不断增强核心功能，提高核心竞争力。

　　推进巡视监督精准化。政治监督精准化，就是要精准发现问题、精准反映问题。精准发现真问题。发现问题是巡视的生命线，中国电建党委敢于善于揭示真问题和深层次问题。巡视完一个单位，力求把重点人、重点事、重点问题搞清楚，把存在的重大风险和隐患搞清楚，把影响和制约高质量发展的主要矛盾搞清楚。精准反映实问题。坚持系统思维，牢牢抓住被巡视党组织履行党的领导职能责任这个主题，善于从具体岗位责任、职能责任、工作责任切入，看被巡视党组织的政治责任。紧扣国资央企职责定位和主责主业，发现影响高质量发展的共性问题、瓶颈问题，加强原因剖析，找准问题症结。中国电建党委以巡视流程、标准、检查体系为纲，注重抓巡前“培”、巡中“促”、巡后“评”，做到全要素规范、全流程管控，不断提高精准发现问题能力，巡视规范性、震慑力、穿透力有效发挥。

　　推进巡视监督常态化。政治监督常态化，就是要在政治监督对象上全覆盖、内容上全涵盖。立足有形有效做到全覆盖。统筹使用各种组织形式实现全覆盖，做到全面巡视、突出重点，在做好常规巡视的基础上，结合实际穿插安排专项巡视、机动巡视、提级巡视和“回头看”。在时间安排上既不图快也不过慢，覆盖方式不搞教条主义，什么方式有效就用什么方式。创新监督路径做到全周期。加强权力运行事前、事中、事后全过程监督，实现全周期管理，做到决策有监督、整改有监督。在全过程监督中，充分发挥巡视独特优势，把重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用纳入巡视重点，确保权力始终在正确轨道上运行。中国电建党委坚持以新一轮巡视五年规划为指引，以“强基固本”“联动贯通”“提质增效”三项工程为抓手，持续健全常态化监督机制，不断提高巡视专业化水平。

　　向下延伸，提升联动监督效果

　　强化上下联动。加强巡视巡察上下联动，有利于发挥系统优势，提升整体质量，增强综合监督效能。加强领导指导督导。深入贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，强化对巡察工作差异化、精准化指导。通过规划指引、业务培训等方式，切实把巡视巡察工作做实做好。聚焦行业性突出问题，深入开展集团及所属二级企业联动专项巡视，做到上下联动、整体发力。发挥巡察机构作用。加强各二级企业党委巡察机构建设，进一步明确巡察办作为党委工作部门的定位。规范队伍结构建设，配齐配强工作力量，完善巡察组长选配机制，健全巡察干部激励约束机制。新征程上，中国电建党委认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，组织召开上下联动推进会暨巡察经验交流会，开展巡察年度考核，建立上下联动联系点，推动巡视巡察“形”“神”联动。

　　强化统筹协调。巡视巡察具有综合监督平台作用，必须统筹推进、形成合力，才能发挥作用效力。科学谋划联动任务。集团党委巡视工作领导小组根据工作部署，研究提出一定时期内本系统巡视巡察重点任务，分级联动组织实施。集团巡视机构充分运用下级巡察成果，对发现的行业、系统存在的普遍性问题，通报下级巡察机构作为工作参考。下级巡察机构将上级巡视反馈的问题及整改落实情况纳入监督重点，积极推动解决。统筹推动贯通融合。整合监督力量和资源，发挥综合效应，减少重复监督，防止形式主义。把巡视巡察监督和纪检监督贯通起来，为纪检部门履行监督职责提供抓手和突破口。发挥领导小组作用，建立健全与审计、组织监督统筹衔接制度。中国电建党委坚持巡视巡察一体谋划、一体推进，积极探索符合自身特点的巡察方式，建立与财务、审计、法律等部门协作机制，推动专业力量深度参与，构建系统集成、协同高效的监督体系。

　　强化延伸拓展。巡视巡察工作是推进全面从严治党向基层延伸的“尖兵”和“利剑”，必须纵向到底、横向到边。纵向开展“提级巡”。针对群众意见大、信访问题多的基层单位，集团党委可以直接跨过二级企业党委“提级巡”。巡视发现问题“双反馈”，既向被巡视基层党组织反馈，也向二级企业党委反馈，共同落实整改责任。横向开展“交叉巡”。集团党委强化对“交叉巡”的统筹，统一制定方案、统一巡前培训、统一指导督导、统一报告审核、统一整改报备，有效解决熟人社会对巡察工作的干扰。中国电建党委提级巡视“大国工程”，在组织开展常规巡视时，同步选取部分二级企业开展巡视带巡察和项目交叉互巡，巡视组对巡察过程和结果进行指导把关，巡察成果纳入巡视报告，有效提升上下联动效果。