业内一直呼吁，通过电网发债解决可再生能源补贴缺口的方案终于落地了!
近日，专为解决可再生能源补贴拖欠、南方电网的下属二级公司成立了!近日，南方电网下发文件《关于成立广州可再生能源发展结算服务有限公司的通知》称：按照《国家发展改革委 财政部 国务院国资委关于授权设立北京、广州可再生能源发展结算服务有限公司统筹解决可再生能源发电补贴问题的复函》要求，经研究，决定成立广州可再生能源发展结算服务有限公司(以下简称“广州可再生能源公司”)，将通过发债解决补贴缺口问题。
一、补贴缺口解决方案回顾
1、每年新增约600亿的补贴资金缺口
自2017年开始，补贴拖欠问题逐渐开始显现。
根据国家发改委相关电价文件，截止到2021年底，所有风电、光伏项目不再享受可再生能源补贴，因此，可再生能源补贴总量已经收口。
经行业初步测算，每年需要的补贴资金总量约为1500亿元;按每度电1.9分的可再生能源附加，每年可筹集超过1000亿的补贴资金。然而，由于征收率问题，每年财政部实际收上的补贴资金约为900多亿元。因此，每年约有600亿的补贴资金缺口。
累计到2021年底，约为4000亿元。行业初步估计，一方面随着用电量增加、补贴资金增加，另一方面早期并网的老项目将在20年后逐渐退出，约在2032年左右补贴资金将达到收支平衡。届时，累计缺口可能将达到约10000亿元!
2、发债解决补贴缺口问题初提
早在2020年下半年，业内就一直在讨论，推通过电网公司发行债券的形式解决可再生能源补贴拖欠的缺口问题的可行性，并一度有消息称：国家能源局正在力推此方案。本号曾转发中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩的文章：《发债，彻底解决补贴拖欠问题，现在是最佳时机!》
然而，后期又有人认为，由于补贴缺口大，将大幅增加电网企业的负债率，影响企业融资、发展等问题。两年后，该方案终于落地!
二、今年以来，存量补贴问题逐步解决
3月13日，新华网发布了财政部《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》中提出：推动解决可再生能源发电补贴资金缺口。
同时，2022年中央政府性基金预算支出8071.34亿元，较2021年预算数4059.97亿元和执行数4003.31亿元，增加4000多亿元政府性基金预算。
3月24日，财政部网站发布《2022年中央政府性基金支出预算表》，其中“其他政府性基金支出”中“中央本级支出”从2021年的928亿元增加至4528亿元，预算数为上年执行数的487.8%。综合各方判断，大概率用来解决长久以来新能源补贴拖欠问题。
图片来源：财联社
3月9日，内蒙古能源局发布特急文件《关于全面排查梳理全区已批复新能源项目有关情况的通知》(内能新能字(2022)244号)，通知指出：针对光伏项目审批及补贴审核把关不严的问题，拟对全区已批复新能源项目有关情况开展全面排查工作，排查范围包括已并网、在建、待建的有补贴及无补贴新能源项目。
详见《特急：内蒙严查新能源补贴手续，清理不具备建设条件项目!》
3月24日，发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知》。自查范围包括2021年12月底之前的已并网项目。
详见《特急!三部委联合下发《关于开展可再生能源发电补贴自查工作的通知》》
近期，各省份的补贴核查工作陆续完成，且一些企业已经收到了一部分的补贴资金。5月11日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议中提到：在前期向中央发电企业拨付可再生能源补贴500亿元、通过国有资本经营预算注资200亿元基础上，再拨付500亿元补贴资金、注资100亿元，支持煤电企业纾困和多发电。
可见，2021年以前，存量的补贴资金拖欠问题将得到解决。然而，未来每年还将产生一定量的补贴资金拖欠，该如何解决?如今，在通过拨款一次性解决存量补贴缺口的基础上，将由电网公司发债，以时间换空间，解决未来的补贴拖欠的问题!
三、广州可再生能源公司基本情况
据介绍：
广州可再生能源公司是经三部委授权成立的、南方电网公司下属的二级公司，性质为有限责任公司，是自主经营、独立核算的独立市场主体。
公司的主要业务就是承担可再生能源补贴资金管理，包括不限于：
1)可再生能源发电补贴的年度需求汇总统计，编制年度资金需求预算，
2)向财政部申请补贴资金并及时转拨省级电网公司;
3)负责补贴资金缺口专项融资日常管理工作，包括与金融机构开展融资合同谈判和起草、债券发行、到期兑付、信息披露、信用评级等。
4)缺口部分的专项融资和还本付息等工作;
可再生能源补贴缺口清零及全部专项融资本息偿付完毕后，公司将注销。
另据介绍，国家电网公司也将成立北京可再生能源发展结算服务有限公司，统筹解决未来国网区域内的可再生能源发电补贴问题!
综上所述，一次性拨款解决了存量补贴资金渠口问题;电网公司成立专属公司，负责发债解决未来补贴缺口问题。因此，困扰行业多年的、可再生能源补贴缺口问题，将到的彻底解决!
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