美方称，调查的核心问题在于，一些中国生产商通过将太阳能产品运往柬埔寨、马来西亚、泰国和越南，进行一些微小的加工，从而规避支付美国反倾销和反补贴税（AD/CVD）。根据2022年6月6日发布的总统公告，只要进口产品在总统公告终止后六个月内在美国市场消费的，在2024年6月之前，从这四个国家进口的太阳能组件和电池都不会被征收关税。
具体来看，美国商务部调查了8家公司的情况，他们分别是：
结果发现有5家公司试图规避关税，它们分别是：比亚迪、隆基绿能、阿特斯太阳能、天合光能和新东方太阳能，其业务部门都被认定违反了反倾销和反补贴税法律，必须支付高额关税。而主要的组件供应商韩华、晶科、博维等没有违反法律。
这项调查始于2021年一家位于加州的小型太阳能制造商Auxin solar提交的请愿书。Auxin solar太阳能公司首席执行官马蒙*拉希德告诉CNN的记者：“当来自东南亚的成品光伏组件价格低于我们的材料成本时，美国制造商无法竞争，如果外国生产商绕过美国法律，给Auxin solar这样的美国生产商造成损害，就需要进行调查规范。”
Auxin Solar在请愿书中称，马来西亚、泰国、柬埔寨和越南的太阳能电池和组件制造商正在使用中国公司生产的零部件，保持生产成本低廉的同时，也避开了自2012年以来对中国商品征收的现有反倾销和反补贴（AD/CV）关税。
隆基绿能表示，美商务部关于中国公司规避关税的初步调查结果，不会影响该公司的运营，也不会改变其在美国市场的计划。
天合光能表示，天合越南6.5GW的210单晶硅片产能已投产，满足对美国出口所需，所以反规避调查对公司无影响。
天合光能美国公司总裁Steven Zhu说:“天合光能为美国创造了数千个就业机会，为美国带来了数十亿美元的投资，并为数百万美国人提供了价格具有竞争力的清洁能源。”
天合光能表示，在2022年12月公布的反规避初裁结果中，美国商务部公布了认定标准，即美国对从东南亚四国进口的光伏组件关税豁免期将持续至2024年6月。如果硅片在海外生产，或有足够比例（4/6以上）的组件辅材在海外生产，则不会被认定为存在规避行为。这意味着2022年3月至今出口的光伏组件不会被追溯相关关税；从现在直至2024年6月关税豁免期内的产品不会被征收相关关税；在关税豁免期后，满足一定条件（硅片或足够比例的辅材在海外生产）则不会被认定为存在规避行为而征税。
Steven Zhu继续说：“我们对美国商务部的规避调查结果提出异议。我们在泰国和越南所做的工作并非无关紧要，美国商务部的决定与之前的电池是最重要生产环节的规定直接冲突。”
此次事件也反映出了中美贸易战的紧张态势，其实不仅是光伏产业，美国对中国加征税的领域涉及很多《中国制造2025》中计划主要发展的高科技产业，包括航空、新能源汽车、新材料等。
外交部发言人汪文斌曾表示：“我想强调的是，美方大搞贸易保护主义，将对国际产业链供应链稳定和全球应对气候变化合作造成干扰和破坏，最后只会反噬自己、损害自身利益。我们敦促美方停止对中国企业的无理打压。中方将采取一切必要措施维护中国企业的正当合法权益。”
来源：新能荟
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