中核集团纪检监察组：坚定不移推进全面从严治党 保障集团高质量发展

坚定不移推进全面从严治党 保障集团高质量发展——访中核集团纪检监察组副组长陈烨

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是中核集团“十四五”规划落地之年，也是集团公司精细化管理年。纪检监察组紧密围绕集团公司发展战略及定位，坚持以督促治、精细部署、创新引领，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移把全面从严治党向纵深推进，保障集团公司高质量发展，推动党的二十大精神落地见效。

　　以督促治，纪检监察工作取得新成效

　　记者(以下简称“记”)：“十四五”规划落地之年，纪检监察组各项工作进展如何?主要取得了哪些成绩?

　　陈烨(以下简称“陈”)：2022年，在中央纪委国家监委和集团党组领导下，纪检监察组认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻中央纪委六次全会精神和集团党风廉政建设和反腐败工作会议部署，围绕集团高质量发展大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党组推动集团全面从严治党、党风廉政建设工作取得新成效。

　　一是深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟上走在前、作表率。突出先学一步，做到“点面结合”。重点围绕党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于党的历史、全面从严治党、自我革命的重要论述和关于核工业、中核集团的重要指示批示精神集体学习14次，专题学习研讨党的二十大精神2次，切实增强全面从严治党的自觉性、坚定性。突出以上率下，做到“深入基层”。组领导和组内同志组织、参与各类学习分享活动，举办6期纪检监察“两月一课”大讲堂，推送学习资料130余篇，搭建学习交流平台、营造浓厚学习氛围。突出职责定位，做到“督在关键”。把监督学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定监督方案，确保全集团各级党组织和党员干部真行动、见真效。

　　二是聚焦党中央决策部署和集团公司“十四五”规划，以强有力的政治监督推动落地生根、见行见效。紧盯“国之大者”，监督推动见行见效。围绕重大工程、“三新一高”、科技创新、核安全环保等重点领域强化政治监督，制定《年度政治监督重点关注清单》，组领导带队调研督导8个重点单位、3家总部部门，督促纠正偏差、落实到位。制定《中核集团纪检监察组关于进一步深化政治监督的实施意见(试行)》，推进政治监督具体化、精准化、常态化。召开疫情防控专题推进会，采取“四不两直”方式检查18家京区单位，督促进一步压实防疫责任。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子及年轻干部的监督。对照中央纪委《调研反映当前纪检监察系统对“一把手”和领导班子监督工作中存在的部分问题》，制定完善提升方案。督促成员单位纪委制定加强对“一把手”和领导班子监督常态化落实措施。纪检监察组对下级“一把手”给予党纪处分1人，廉洁谈话20人次。探索完善对年轻干部的监督，编制《加强年轻干部教育管理监督的工作方案》。组领导在新提任年轻党组管理干部等多个专题培训班上讲授专题课程，督促提升遵规守纪意识。开展年轻干部廉洁谈话14人次，引导年轻干部扣好廉洁自律“第一粒扣子”。

　　三是坚定不移全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。保持高压态势。2022年，纪检监察组接收信访举报312件、受理问题线索76件。召开全系统首次审查调查工作座谈会，推动成员单位加大违纪违法案件查办力度。推动系统施治。结合典型案件反映出的问题，向3个总部部门提出工作建议，督促10家重点成员单位深入开展以案促改、以案促治。聚焦案件暴露的问题，开展腐败和作风问题专项整治，推动建立健全一批规章制度，堵塞管理漏洞。在集团网站上通报曝光违纪违法人员接受审查调查情况和判决文书，编制发布典型案例汇编，提升警示教育实效。坚持严管厚爱。综合运用监督执纪“四种形态”，惩治极少数、教育大多数。落实“三个区分开来”，提出问题线索处置阶段持续深化组织关心关怀的5条意见，对受到诫勉或处分、已过影响期的拟提拔或进一步使用的43名干部出具“无异议”意见，对2名处分影响期即将到期的干部进行回访，最大限度保护党员干部干事积极性。

　　四是持之以恒纠治“四风”，着力涵养崇廉尚俭的新风正气。持续纠治不松劲。紧盯年节假日，严肃纠治高价礼品券问题。组织开展违规兴建楼堂馆所问题自查自纠。督促相关单位针对虚开差旅费发票问题开展专项整治。今年以来，全系统查处“四风”案件21起，处分多人。督导解决“老大难”。统筹各类监督检查，协调总部年度检查计划压减15项、二级单位压减66项，着力减轻基层迎检负担。以督促“新官理旧账”为抓手，持续跟踪9家单位9个挂牌督办事项并于今年推动解决5项，切实解决了一批长期未解决的关系群众切身利益的急难愁盼问题。

　　五是强化各类监督贯通协调，初步形成齐抓共管工作局面。充分用好监督联席会议平台，不断强化纪检监察、巡视、审计等协作配合，健全监督力量整合、措施运用、成果共享等机制。今年以来，各部门向纪检监察组移交信访举报138件，监督的协同性、有效性持续提升。严把选人用人政治关、廉洁关，全系统出具党风廉洁意见6992人次，其中纪检监察组出具498人次。制定落实中央纪委国家监委关于纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度的具体措施。

　　六是落实政治过硬、本领高强要求，着力打造高质量纪检队伍。加强学习调研，砥砺素养修为。深化党史学习教育，组织支部党员前往李大钊故居实地感悟学习、重温入党誓词。开展“两月一课”大讲堂、一类单位纪委书记培训，中纪委机关专家和组领导亲自授课。强化实战练兵，选派6名干部借调中央巡视组、驻国资委纪检监察组帮助工作，选调13人次到组内学习历练。坚持改革创新，激发干事热情。突出监督首责，完成组内机构改革和人员调整。落实《派驻机构工作规则》要求，修订10余项制度，推动规范化、法治化、正规化建设。选拔交流9名干部担任一类单位纪委书记，对2名履职不力、作风不佳的纪委书记坚决免职调岗。优化考核流程、指标和成果运用，建议党组进一步使用4名连续考核优秀的纪委书记，通报考核靠后的7名纪委书记。调研纪检干部队伍建设现状，分析统计近三年纪检干部监督情况，研判3个中心、18个市场开发部监督工作情况，面向一类单位纪委书记开展“一对一”访谈。评选奖励先进集体5个、先进个人10人，获评全国纪检监察系统先进工作者1名。纪检监察组连续第三年获得中央纪委国家监委年度考核优秀等次。

　　系统谋划，迈出精细化管理坚定步伐

　　记：2022年是集团公司的精细化管理年，纪检监察组在抓精细化管理方面做了哪些努力，成效如何?

　　陈：2022年，纪检监察组积极响应集团公司精细化管理年活动倡议，认真研究、迅速部署，围绕提升政治监督质效、提高案件办理质量、优化纪委书记年度考核等主题，紧密结合纪检监察工作实际提出并实施了2项改善课题、1项改善提案，着力推动政治监督、案件办理、绩效考核等工作向“精细化管理”目标持续迈进。

　　一是发挥监督联动优势，提升政治监督质效。纪检监察组全面梳理重大工程监督检查还面临的监督力量分散、信息共享不充分、贯通融合不够，监督切入点、着力点、监督精准性不够，监督发现深层次尖锐问题不多，监督有效性不强等四方面问题，针对性提出精细化管理改善措施。出台相关政治监督指导性、操作性文件，在重大工程现场开展监督联动调研推进会，组织业主单位纪委牵头围绕重大工程开展理论研究和实践探索，及时发现解决重大工程建设中的问题，打通难点堵点，实现重大工程进度、质量、安全和廉洁齐抓共管。

　　二是开展案件质量评查，编制办案工作指引。对标中央纪委案件质量评查标准，结合本系统实际，建立了集团公司案件质量评查标准，细化了75项质量评查指标。对2021年全系统成员单位办理的93个案件进行了质量评查，根据评查情况制定了14项具体改善措施。搭建基层单位办案工作流程标准化体系，编制《成员单位纪检机构办案工作指引》，涵盖立案审查、审理、处分决定及执行、申诉及复议复查、案卷归档等5个环节，绘制了工作导图、流程权限等10余个图形表格，编制了案件文书模板30份，为基层单位规范办案程序、提高办案质量提供了系统性指导。

　　三是完善绩效考核办法，充分发挥导向作用。全面梳理2019年对一类成员单位纪委书记开展履职专项考核工作以来存在的考核对象不全面、考核指标不清晰、考核重点不突出、考核流程较粗放、结果运用不合理等问题，完善考核维度、突出考核重点，强化奖优罚劣、传导压力。在广泛征求总部相关部门、全体一类成员单位纪委书记意见建议的基础上，印发《集团公司一类成员单位纪委书记年度履职专项考核工作实施方案》，将考核对象、考核指标、考核流程、结果运用各项精细化改善措施明确为制度规定。

　　创新引领，助力集团高水平发展

　　记：2022年，纪检监察组还开展了哪些创新性工作和特色专项工作?

　　陈：一是探索强化推行“监督联动”，廉洁高效推进重大工程。围绕重大工程，建立与成员单位纪委上下联动、与职能部门左右联动、与参建单位内外联动、与有关央企协调联动的工作格局，及时发现解决问题，打通难点堵点，形成进度、安全、质量和廉洁齐抓共管局面。创新性开展党建联建、监督联动“双联互促”，把反腐倡廉同政治引领、作风建设、企业治理贯通协同起来。与驻工信部纪检监察组建立“组组”联动监督执纪工作机制，监督保障重大工程廉洁高效推进。

　　二是深入开展专项整治，持续推动企业治理水平提升。纪检监察组坚持以案示警、以案施治，持续加大追赃挽损力度。针对查办案件反映出的突出问题，精心组织开展工程建设、财资薪酬、靠企吃企等专项整治，推动完善采购管理体系、资金管理制度、工程管理模式、激励约束机制等一批制度性成果，集团公司采购的集采率、电采率、节支率明显提升，企业治理能力和水平不断提升。

　　三是推进贯彻中央八项规定精神制度集成，推动崇廉尚俭、化风成俗。认真落实中央纪委“边学习、边调研、边工作、边总结”要求，开展落实中央八项规定精神情况专题调研，不断了解基层实情、总结实践经验、提出优化思路，推动纪检监察工作高质量发展。提高立规层级、厘清高标底线、推动系统集成，协助出台《集团贯彻落实中央八项规定精神管理规定》，着力实现于法周延、于事简便。编制《指导手册》口袋书，着力推动勤俭节约、崇廉尚俭、化风成俗。

　　四是加强总结宣传，提升集团企业形象。深入提炼总结党的十九大以来集团公司纪检监察工作的经验做法，在中央纪委国家监委工作信息、中国纪检监察报、中国纪检监察杂志、党风廉政建设杂志等主阵地刊发文章21篇。其中，中国纪检监察报头版报道5次;策划“图说纪事”《“监督联动”守护“大国重器”》，被新华社公众号引用，浏览量破百万;全国纪检监察先进工作者、中核四0四纪检干部黄啸专题报道在新华网刊发;强化“一把手”监督、做实首责政治监督等工作得到中央纪委领导同志的批示肯定。

　　蹄疾步稳，推动党的二十大精神落地

　　记：2023年是“十四五”第三个年头，为了实现“十四五”工作目标，纪检监察组制定了哪些工作计划?

　　陈：2023年，纪检监察组将以学习贯彻党的二十大精神为主线，以高质量的监督推动党的二十大精神落地见效，助力集团公司高质量发展。一是围绕学习贯彻党的二十大精神强化政治监督。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，分层分级监督检查、督导问效。聚焦重大工程、“三新一高”、核安全环保、科技创新自立自强等“国之大者”强化政治监督。深化“一把手”和领导班子监督，加大对年轻干部的提醒、教育、监督力度。二是坚持以严的基调强化正风肃纪。深入推进全集团制度集成，涵养集团公司崇廉尚俭、化风成俗的廉洁文化。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。三是要把纪律建设摆在更加突出位置。强化纪律建设，把严的要求贯彻到制度制定、纪律教育、执纪监督全过程，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。四是保持高压态势，一体推进“三不腐”。严厉查处靠企吃企、失职渎职、滥用权力等违纪违法案件。巩固拓展工程建设、采购招标等领域专项整治成果，运用全周期管理方式一体推进“三不腐”。五是完善监督联动机制。深化运用监督联席会议机制，健全“大监督”体系，形成监督合力。围绕重大任务，深化纪检系统监督联动工作格局，发挥协同效应，提升监督效能。六是持续加强自身建设。修订完善组内制度规范，强化内控机制建设。加强干部队伍规范化、法治化、正规化建设。