开局2023：户用储能产业链全面“竞速”
动态2023-02-22
《深圳市支持电化学储能产业加快发展的若干措施》征求意见稿中的巨额补贴条文在正式文件中被剔除。
2月7日，深圳市发改委正式印发《深圳市支持电化学储能产业加快发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)，对产业生态、产业创新能力、商业模式等五个领域提出20条鼓励措施，但业内关注的补贴及资金支持细则却不见踪影。
在1月19日发布的《深圳市支持电化学储能产业加快发展的若干措施(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)中曾提出，对储能产业上下游产业全链条覆盖，对落地项目给予数万元到五千万元不等的资金支持。
从《征求意见稿》的高额补贴到正式文件删除相关内容，政策调整的动机是什么?其他地区是否也有类似的产业资金支持?就目前我国电化学储能产业的快速发展形势而言，在哪些领域、环节还需要资金支持?
后续将出台实施细则
补贴额度过高，所以取消了?——这是业内最大的质疑点。
按《征求意见稿》的规定，针对钠离子电池、镁离子电池、全固态锂电池等前沿重点领域开展关键技术攻关，单个项目予以最高 1000万元支持;对国家级创新载体给予最高不超过3000万元的支持;对企业实施的产线技术改造项目实行分档分类支持，按不超过项目投资额的20%，给予最高5000万元资助。
如此支持力度，在业内可谓是大手笔。“如果企业是扩大生产、落地生产线，本身的投资规模就很大，有相应的政策支持不足为怪。深圳是高端制造业城市，也有实力去这样做。”中关村储能产业技术联盟副秘书长李臻称。
在我国电化学储能领域，深圳是发展速度最快、最好的地区之一。这里盘踞着华为、比亚迪等核心企业，拥有“便携储能第一股”华宝新能、用户侧储能独角兽德兰明海、德方纳米、科士达、雄韬股份、新宙邦、贝特瑞等电池、逆变器、电解液、材料方面的上市公司，还汇聚了加纳能源、坎德拉(深圳)新能源这类钠离子电池、飞轮储能等新储能技术初创企业。
记者注意到，《若干措施》提出，鼓励电芯模组、系统集成等生态龙头为上下游企业提供拓展服务，对供应链企业的经营性贷款利息按规定进行贴息支持。对获批全国重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新载体按相关政策予以支持。也就是说，政策并未明确取消资金支持。
“我们没有删除补贴，政策导向没有改变，资金支持的具体操作办法、申报方案后续将以细则的方式发布。”深圳市发改委相关人士向记者表示，深圳正抢抓全球电化学储能产业发展机遇，致力于打造世界一流全球产能产业中心。
切实提升项目经济性
“深圳的产业扶持政策很全面，提升储能产业创新能力、提高储能先进制造水平、优化储能商业模式、加快产业全球化发展等方面都有涉及，是要构建储能产业发展的生态系统。”李臻指出，深圳把储能作为核心产业进行全方位的支持，这对行业发展是极大利好。
无独有偶。同样在2月7日，海盐县发改局发布《海盐县贯彻<浙江省推动经济高质量发展若干政策>承接落实方案(征求意见稿)》，对制造业企业投资300万元及以上的新型储能电站，给予实际设备投资的10%限额400万元的一次性补助。此前，长沙市工信局、财政局联合印发《〈关于支持先进储能材料产业做大做强的实施意见〉实施细则》，对新引进且完成固定资产投资1亿元(含)以上的先进储能材料企业，投产满一年实际用电量的30%进行计算，每千瓦时给予0.15元奖励。单个企业年度奖励额度不超过1000万元。
近两年，各地政府对新型储能技术和产业发展关注度较高。据记者不完全统计，包括重庆、常州、乐清、佛山、西安、沈阳、合肥在内的30多个城市均发布了具体的储能产业资金支持政策。主要以固定投资额补贴和充放电运营补贴为主。
“资金扶持能切实提高当地储能项目的经济性。”李臻指出，资金支持主要有几类：技术研发类、成果转化应用类的支持;示范应用、产业化落地类支持;项目投资、项目运营类支持、节能技改类支持;投资引导、金融财税类支持等。
“有补贴当然最好了，但也要看企业的投资策略和侧重点。对大型储能系统企业而言，相比补贴更倾向于获得项目指标，促进产品销售的同时可以带动项目开发。”某储能企业高管指出，对工商业储能和户用储能而言，沿海城市峰谷电价差大、出口便利，能获得更好的运营成本和商业的长期发展。
产业扶持方式应多样化
截至2022年底，全国已投运新型储能项目装机规模达8.7吉瓦，比2021年底增长110%以上。行业已然驶入发展快车道。基于此，新型储能什么时候能够彻底摆脱政策资金的支持?
“新型储能虽然规划在建的项目很多，但市场尚未形成稳定合理的收益模式。”李臻指出，整体来看，储能行业还处于商业化发展初期，尽管磷酸铁锂电池技术已经相对成熟，但钠离子电池、固态电池等储能技术还处于示范应用阶段，政策对新技术的应用和产业化给予一定的支持，把企业“扶上马送一程”，可以有效降低新技术应用和产业化发展的成本。等到电力市场建设相对完善、市场环境相对稳定，储能通过参与市场可以真正实现可持续的商业运营，且足以支持下一代技术研发，各类补贴政策就可以逐步退出了。
“不限于资金补贴，储能产业的支持方式应该多样化，包括税收减免、土地使用倾斜、金融产品投入等。”上述企业高管同样指出，新兴储能技术成熟度还没有达到理想状态，普遍处于应用示范阶段或大规模应用起步阶段，仍需持续研发投入和工程优化。储能废旧电池回收再利用机制也不健全，还需要加强投入力度。再者，储能电站运维运营市场，主要由业主单位从既有风电光伏或水电网电团队直接调转过来，而储能电站存在着火和爆炸的特殊风险，其专业运维人才亟待加强。电站系统投资金额较大，也建议引入保险为项目应用保驾护航。“目前，储能市场的资金投入更多地聚焦于前端建设，对后期运维和回收环节还没引起足够的重视。”（记者 卢奇秀）
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