12月6日,国网湖北省电力有限公司召开基层供电所廉洁风险防控和管理提升联席会。该公司纪委向职能部门及所属供电公司下发了基层供电所廉洁风险防控责任清单、重点工作指引,要求各部门和各单位查摆问题、明确措施、规范管理,进一步提升监督治理效能。
今年,国网湖北电力党委、纪委聚焦小微权力,深化基层供电所监督体系建设,持续优化一个风险库、一组运行图、一张监督网、一批制度流程、一套管理机制“五个一”防控成果,通过疏堵结合、破立并举,提高廉洁风险防控能力,实现监督力量融合、监督工作质效全面升级。
充实基层监督力量 提升日常监督质效
10月22日,在襄阳市襄州区黄集镇高王村装表接电施工现场,襄州区供电公司黄集供电所廉洁监督员赵静向工作班成员进行廉洁交底。施工结束后,赵静回访了客户,询问工作班成员施工过程中是否存在违规违纪情况。
国网湖北电力党委、纪委坚持“强力量、明责任、提能力”三管齐下,建立基层廉洁监督员“前哨”机制,织密基层监督网络。3月份,国网湖北电力选取襄阳、随州供电公司等作为试点单位,实施省、市、县、所“四责联动”,从廉洁教育、纪律监督、协助调查、维护权益四个方面制订廉洁监督员责任清单,明确21项具体任务。该公司结合党员积分考核、供电所绩效管理,在试点单位开展廉洁监督员月度履责考核,并把考核结果与绩效薪酬挂钩,树立敢监督、善监督、严监督的鲜明导向。
在总结试点经验的基础上,国网湖北电力在全部所属单位选聘供电所廉洁监督员,充实基层监督力量。选聘廉洁监督员过程中,该公司严格规范流程,通过民主推荐、专业审核、审查公示等环节,严把“入口关”,确保廉洁监督员思想先进、作风扎实、能力过硬。8月份,该公司实现廉洁监督员在所属单位全覆盖,累计选聘廉洁监督员910名。
为了提升廉洁监督员的监督能力,国网湖北电力搭建“廉洁云课堂”学习平台,线上线下结合,分层分级开展培训,通过以干代训、以案代培、随岗锻炼等方式,帮助廉洁监督员在实践中锤炼能力、提高综合素质。
今年,该公司各供电所廉洁监督员扎实开展日常监督,通过参加所务会、检查所务公开情况等方式跟进监督383次;紧盯关键节点、节假日,摸排所内员工子女升学、婚嫁情况等,谈心谈话126次。各供电所廉洁监督员还协助排查廉洁风险隐患,参与开展酒驾醉驾、违规经商等专项整治和业扩报装、公车使用等专项监督,促进监督质效提升。
推动权力阳光运行 深化廉洁风险防控
10月25日,云梦县供电公司伍洛供电所员工在所务公开栏查看了当月供电所的项目收支、积分考核和绩效发放等明细。“员工发现违规违纪行为,可以向廉洁监督员反映,也可以向纪委举报。”伍洛供电所所长杨成说,“没事就去瞅瞅公开栏已经成为员工的习惯。公开栏上面不仅有收支公示,还有廉洁风险库和小微权力清单,一对比就知道有没有依规履责、照单用权。”
国网湖北电力党委、纪委坚持推行“阳光晒权”,以供电所收支为主线,依托所务公开栏、所务会、运营调控平台等载体,对项目收支、废旧物资、绩效指标等实行“一月一晒”。各供电所廉洁监督员每月监督供电所各项工作等公示公开情况。2月份起,国网湖北电力还在各供电所增设党风廉政问题和意见建议反映专区,进一步拓宽监督渠道。
4月份,国网湖北电力聚焦供电所关键岗位和权力运行流程,滚动修订供电所所长、台区经理等关键岗位小微权力清单95份,更新廉洁风险点302项,发布廉洁从业负面清单33项,督促职能部门排查梳理生产营销管理、财务物资管理等方面的风险行为。该公司围绕廉洁风险点,督促各专业“按人查岗、按岗查事、按事查流程”,分析评估职权运行易发腐败的薄弱环节,绘制职权运行流程图65张,并在流程图上标明具体廉洁风险和防控措施。该公司还通过对权力清单、廉洁风险、运行流程公开“晾晒”,引导供电所员工主动监督,实现多数人监督少数人,推动各项工作公开、透明、规范开展。
完善管理制度 提高治理水平与效能
11月1日,襄阳供电公司襄城供电中心庞公供电所通过供电中心统一采购的绝缘胶带、硒鼓等物资到货。庞公供电所的签收负责人邢翼鸣说:“以前这些零星物资需要我们垫钱采购后再报销,工作指引出台后由供电中心统一采购、供应商按需配发,既杜绝了廉洁风险,又省事省心。”
5月份,国网湖北电力修订专业管理制度,给出针对性建议,督促人资、财务、设备、营销、物资等部门共同分析研判基层廉洁风险隐患。该公司出台指导意见,推动相关部门滚动修编五类专业管理工作指引,既防范廉洁风险、堵塞管理漏洞,又明确供电所各类费用列支标准,助力基层减负增效。
国网湖北电力党委、纪委坚持源头施治、标本兼治,推动形成权责明确、科学规范的管理体系和制度体系。为规范完善供电所管理,该公司分级分类压实廉洁风险防控主体责任,督促职能部门全面查找管理漏洞,规范完善监督机制和管理制度。
针对各供电所管理模式、基础设施、客户类别等存在差异的实际,国网湖北电力党委、纪委分层规划、分类推进,指导地市公司制订实施方案、县公司细化实施细则,做到“一市一方案、一县一细则”,推动市县两级修订完善供电所规范性文件42个。9月份,该公司还督促开展“一市一典型、一县一标杆”创建,形成部室集中核算制、供电所长离任审计、廉洁工作票等典型做法。
今年,国网湖北电力将规范基层供电所管理纳入监督重点任务,构建党委主抓、纪委专责监督,各类监督统筹衔接、融合贯通的“大监督”体系,通过风险识别、协商处置、双向联动等五项机制,精准发现问题、协同解决问题,推动供电所治理水平与效能不断提升,促进生产经营提质增效、提档进位。截至11月底,该公司受理供电所行风问题线索数量同比下降60%,基层作风进一步好转,售电量、线损率等指标持续向好。
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