近日，国家能源局综合司发布《关于积极推动新能源发电项目应并尽并、能并早并有关工作的通知》，其中提到：各电网企业在确保电网安全稳定、电力有序供应前提下，按照“应并尽并、能并早并”原则，对具备并网条件的风电、光伏发电项目，切实采取有效措施，保障及时并网，允许分批并网，不得将全容量建成作为新能源项目并网必要条件。
与之前政策相比，这可以说是最大的变化。特别是此前相关部门提出的“根据发电量、利用小时数核查实际全容量并网时间”，以及补贴核查等工作，让部分电力投资企业感到压力重重。从历年实际工作看，“630”、“1231”等特殊时间节点前集中并网的现象比较频繁，但此时产业链各环节供货往往存在一定问题，实际全容量并网存在较大难度，成本偏高，不利于新能源发电项目实现合理收益率。主管部门适时调整这一政策，为新能源企业推进项目进展增强了信心。
从过去几年并网数据看，每年四季度可以说是并网高峰，特别是过去两年的12月，单月并网容量都超过20GW。我们预计，今年年底还将会有一波抢装潮，特别是在主管部门最新政策的推动下，电力投资企业对于推动光伏项目建设、并网有了更强动力，预计全年新增装机规模不低于85GW。
针对这一政策，有业内人士提出，是否与此前“合规性管理”的要求相违背，给从业者留下“政策频繁变动”的印象。对此，索比光伏网认为，本次政策指向的是2022年底并网的项目，已全部实现平价上网，不需要国家补贴支持。无论全容量并网还是部分并网，电网公司都是按上网电量结算电价，不会给任何一方造成损失。在这样的情况下，允许新能源项目分批并网，符合行业发展的客观规律，也能有效防止光伏产业链结构性失衡给装机规模带来不利影响。
以下是政策原文，供读者参考：
国家能源局综合司关于积极推动新能源发电项目应并尽并、能并早并有关工作的通知
各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、有关中央发电企业：
今年以来，我国新能源发电持续快速增长并保持较高利用水平，第四季度新能源投产并网较为集中。保证新能源发电项目及时并网，既有利于增加清洁电力供应，发挥新能源在“迎峰度冬”期间的保供作用，也有利于促进能源清洁低碳转型，助力实现碳达峰碳中和目标。为进一步做好2022年底前新能源发电项目并网接入工作，现就有关事项通知如下。
一、请各电网企业在确保电网安全稳定、电力有序供应前提下，按照“应并尽并、能并早并”原则，对具备并网条件的风电、光伏发电项目，切实采取有效措施，保障及时并网，允许分批并网，不得将全容量建成作为新能源项目并网必要条件。
二、请各单位加大统筹协调力度，加大配套接网工程建设，与风电、光伏发电项目建设做好充分衔接，力争同步建成投运。
三、请各单位科学组织力量，优化工作流程，合理安排工期，在确保安全生产和做好疫情防控工作的前提下，做好各项工作，为能源电力供应保障发挥积极作用。
四、对于第一批、第二批大型风电光伏基地项目，请各省级能源主管部门梳理本行政区域内尚未提交接网申请、接网送出工程建设滞后及接网送出工程未纳入国家或省级电力规划情况；请各电网企业梳理本供电营业区内尚未提交接网申请及接网送出工程未纳入国家或省级电力规划情况；请各发电企业梳理本企业接网送出工程建设滞后情况，形成清单，并于2022年12月5日前将清单反馈我局新能源司。
联系电话：010-81929505 传 真：010-81929501
邮 箱：[email protected]
附件：1.XXX省（自治区、直辖市）“新能源项目等电网”统计表
2.XXX省（自治区、直辖市）“电网等新能源项目”统计表
3.XXX省（自治区、直辖市）“电网等纳规”统计表
国家能源局综合司
2022年11月25日
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