深入推进凉山州国有企业重组整合 赋能地方区域经济高质量发展

　　凉山州深入贯彻落实省委、省政府决策部署，按照《四川省国有企业改革深化提升行动实施方案》要求，以州属国有企业战略性重组和专业化整合为抓手，扎实推进国有企业改革深化提升行动走深走实，以赋能地方区域经济高质量发展为牵引，积极服务全省发展大局。截至9月30日，凉山州州属国有企业资产总额达1054.14亿元、同比增加5.3%，所有者权益521.92亿元、同比增加1.5%。前三季度实现营业总收入51.57亿元、同比增加35.3%，利润总额2.90亿元、同比增加62.1%，净利润2.41亿元、同比增加66.2%，劳动生产总值17.47亿元、同比增加46.6%;缴纳税费总额2.48亿元、同比增加3%。

　　不断优化企业治理架构 着力提升监管水平

　　按照“整合一级、减少二级、非必要不设三级、坚决不设四级、严控参控股企业和项目公司”的总体原则，围绕工业强州、农业强州、文旅强州三大战略，从资本运营和资产管理、基础设施建设、现代工业、现代农业、现代文旅业等5大领域进行优化布局，通过划转、合并、兼并、解散等方式，将原州属国有企业“1+6+N”模式整合重组为“1+4+N”模式，推动产业相近、业务相同的一级集团公司重组，打造主业优势突出、具有行业影响力和区域带动力的集团公司，即一个投融资和资产管理平台(州发展)，一个基础设施投资建设集团(州交城投)和三个产业投资建设集团(州工投、州农投、州文旅)。以上5户企业已在6月份完成挂牌和班子配备，其他子企业将在年底前完成重组整合。届时，凉山州州属全资、控股企业将由159户减少至98户，企业压减率达38.36%，国资监管能力和企业治理能力将得到进一步优化和提升。

　　持续聚焦突出主责主业 着力提升核心竞争力

　　凉山州国有企业完成重组整合后，企业功能定位将更加清晰、主责主业更加明确，有利于企业围绕各自主责主业各司其职、各展其能，抢抓发展机遇，努力提升在行业市场中的核心竞争力。州发展将立足资本运营、资产管理、商贸服务三大板块，积极整合州、县(市)优质资源、经营性资产，着力构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，力争“十四五”末合并资产规模达到1800亿以上。州交城投充分发挥国省干线的投资、建设、管理、运营等优势，积极开创新局面、取得新突破，助力全州交通运输产业高质量发展。州工投坚持以矿产资源、能源、水利水电等开发利用，以及工业园区投融建运等，加大对重要战略资源的控制储备，不断夯实发展根基。州农投将立足地方区域资源禀赋优势，聚焦“小品种、大产业”和“全产业链开发、全价值链提升”思路，打造一批结构合理、链条完整的优势特色产业集群。州文旅投将坚持文化赋能、三产联动培育新文旅生态，构筑文化艺术、旅游服务、景区开发、体育康养、文旅要素五大主业版块，实施三大品牌计划，持续提升新文旅创造力、品牌影响力和体系竞争力。

　　完善企业经营管理机制 着力激发内生活力动力

　　不断优化完善企业经营管理机制，强化外部董事评价和激励约束机制，严格落实外部董事知情权、表决权、监督权、建议权。推动完成220名企业经理层成员任期制和契约化管理，450名中层管理人员竞聘上岗，新聘任管理人员竞争上岗占比达到100%，末等调整和不胜任退出12人、占比2.39%，公开招聘552人、占比100%。实施企业管理成本费用和薪酬总控机制，严格管理费用总额控制，持续压减企业管理成本。全面落实全员绩效考核，推进分类考核、分类核算，建立健全财务绩效评价体系，综合运用评价结果，优化经营业绩考核指标体系，强化企业负责人薪酬管理。

　　建立健全现代企业体系 着力提升企业治理效能

　　动态优化细化重大事项决策权责清单，明晰党委研究讨论和决定重大事项的边界，合理区分重大事项和一般事项，提高前置研究讨论质效。优化调整股权结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程在公司治理中的基础作用。加强专兼职外部董事队伍建设，坚持外部董事占多数，配齐建强董事会，强化外部董事评价和激励机制。全面推进经理层任期制和契约化管理，大力实施管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出。实行财务负责人外派制度，各集团公司财务总监实行外派，由州国资委单独考核，集团下属企业财务负责人实行委派，由集团统一管理、定期轮岗，强化监督和风险防控。

　　深入推进资产证券化 着力提高资本运营能力

　　按照资源资产化、资产资本化、资本证券化的思路，持续加大与金融机构合作，不断提高融资能力、降低融资成本。通过自主培育或市场化并购、借壳上市，整合优质资源，把区域内优质“资源、资产、资本、资金”向目标企业集中，持续提升企业核心竞争力和盈利能力。目前，正在委托第三方专业机构对州工投和州文旅投的各1户下属子企业开展上市辅导培训，力争在三年内实现上市目标。集中力量推动平台增信工作，州交城投今年基本实现AA+主体信用评级，州文旅投力争实现AA+主体信用评级。